经海关总署批准，南京海关于9月11日在隶属江阴海关启动“两步申报”改革试点。当日，首票进口货物试点成功。江苏利士德化工有限公司向江阴海关申报进口的一批乙烯使用了“两步申报”新模式，该批货物3000余吨、货值291万美元。从企业申报到准予提货整个流程仅用了3分01秒。
“两步申报”是海关总署主动适应国际贸易特点和安全便利需要，所采取的一项重要通关改革措施，旨在进一步推进通关便利化，持续优化口岸营商环境，促进外贸稳定发展。
在这种新通关模式下，企业不需要一次性提交全部申报信息及单证，整个提交过程可以分成两步走。企业仅凭提单的主要信息，就可以完成概要申报（第一步申报）并提离货物。在运输工具申报进境起14日内完成完整申报（第二步申报），补充提交满足税收征管、海关统计等所需要的相关信息和单证，按规定完成税款缴纳等流程。
“两步申报”减少了进口货物因等待申报所需单证而产生的滞港时间，大大提高了通关效率，大幅降低了企业成本。
江苏利士德化工有限公司有关负责人表示，以往办理业务过程中，常常会遇到载货船舶已抵港但商业单证未备齐而无法报关的情况。新模式下，允许企业在获得提单、船名等相关信息和单证后先进行概要申报，货物到港后如不涉及查验即可提离，给企业生产经营带来极大便利。“两步申报”模式不仅让通关速度更快、物流成本更低，而且让企业有更充足的时间去获取货物信息，可以更加准确地完成申报，漏报、错报等情形将会大大减少。
“两步申报”在给企业带来诸多便利的同时也对海关内部的管理流程提出了更高要求，不仅改变了传统的货物通关验放模式，还对风险防控、信用管理、综合治税等管理理念和模式带来一系列改变，具有“牵一发而动全身”的作用。
“两步申报”将促进海关全面履职，打造国际先进的通关制度。通过“两步申报”改革，有效整合优化提前申报、汇总纳税等通关便利措施，健全完善报关单修撤、税收强制等管理制度，进一步强化海关通关前、中、后不同监管环节的各自优势。
实施“两步申报”的同时，继续保留“一次申报”模式，企业可自主选择，确保在充分尊重企业意愿和市场规律的前提下推进试点工作，把好事办好，充分释放海关的改革红利。（邓建锋、苏晴晴、薛卫兵/文）


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