——深圳海关支持前海发展纪实
为推动前海湾保税港区发展，深圳海关以业务改革和理念创新为着力点，主动顺应地区经济发展趋势和企业需求，在提高通关效率、优化监管模式、支持产业发展等方面采取一系列措施，推动了前海保税港区经济效益大发展。据统计，2013年，前海湾保税港区进出口总值93.3亿美元，同比增长41.7%；进出境船舶7489艘次，同比增长13.9%；海关审核进出口报关单23万票，同比增长10.4%。
打造全国首个“无纸化”保税港区
2013年以来，深圳海关所属蛇口海关在前海湾保税港区大力推广通关作业“无纸化”改革项目，运用信息技术对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据办理征税、验放等手续。在该模式下，保税港区企业可以直接向海关发送报关单电子数据，整个过程只用电脑操作，无需到海关现场递交纸质单证。如果企业报关单被海关系统核定为低风险报关单，全部通关手续只需点击鼠标3分钟内就能完成，在大幅提高通关效率的同时，节省了企业往返海关现场递交纸质单证的人力、交通等各项成本。据企业初步估计，通关作业无纸化实施后，仅打印纸张一项就可每年为企业节省超过20万元。
目前，在前海湾保税港区办理通关业务的6000多家企业已全部通过“中国电子口岸通关无纸化签约系统”办理了签约手续。目前，前海湾保税港区通关作业无纸化比率已超过95%。
“通关无纸化实施之快、推广力度之大、通关效率之高是我们远远未能料到的，这在企业通关改革上实现了一个质的飞跃。”区内最大的经营企业招商局保税物流副总经理朱晔如此评价通关无纸化。
先入区 后报关 推动前海建设国际物流配送中心
按照传统的海关监管方式，企业货物在进入保税港区时需要先在海关办结报关手续，然后再将货物运至区内仓库。为了进一步提升保税港区的综合竞争力，蛇口海关坚持以风险分析为导向，以企业分类管理为基础，对高信用企业的入区货物实行“先入区、后报关”。在该模式下，企业的入区货物可凭载货清单直接入区到仓库卸货，事后再向海关申报出口报关单；对于需要查验的货物，海关派员到企业仓库实施入库查验。从实际运行情况来看，该模式一方面促进了区内企业的内控和自律，货物通关资信情况相对较好；另一方面提高了园区仓储企业的物流运作效率。
在该模式吸引下，dhl、越海、嘉宏、塔吉特等国际知名企业相继进驻保税港区开展物流配送业务。目前，已有11家区内仓储企业可以享受该通关模式，占全部园区企业入区货物总量的近80%，大大促进了前海湾保税港区国际物流配送业务的发展。
关检合作 共同提升西部港区通关效率
为进一步提升深圳西部港区的通关效率，蛇口海关与深圳出入境检验检疫局前海办事处共同在前海湾保税港区实施了关检合作“三个一”试点项目。双方围绕“一次申报、一次查验、一次放行”为重点，将其中的核心环节“一次查验”作为突破口，初步选取了进口水果、大理石等作为首批试点商品开展合作。
从试运行情况来看，单柜查验时间减少了约10个小时，得到了试点企业好评。深圳市鑫荣懋实业发展有限公司是首批享受“一次查验”的试点企业，该公司总经理张剑说：“按照传统的通关模式，进口的水果需要在检验检疫和海关分别办理报检、报关手续，不仅通关时间长，有的时候还可能会出现重复吊柜和二次查验的情况。而关检合作以后，海关、检验检疫会提前进行内部沟通，我们的进口水果只需要经过一次查验就可以快速通关。” （马宏晖/文）


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