据《经济日报》报道自1990年6月国务院批准设立上海外高桥保税区至今年1月，我国共设立了6类共99个海关特殊监管区域。这些海关特殊监管区域对承接国际产业转移，促进加工贸易发展，转变外贸增长方式等发挥了重要作用——
来自海关总署统计显示，海关特殊监管区域进出口值在我国外贸总量中所占比重逐年提高：2008年为11.5%，2009年为12.7%，2010年上升为13%，这标志着海关特殊监管区域进出口集聚度正逐步提速。
种上“梧桐树”，引来“金凤凰”。海关种上的“梧桐树”究竟有多少？去年11月2日，我国西部内陆首个综合保税区——重庆西永综合保税区通过验收；同年11月4日，江苏苏州高新区综合保税区顺利通过验收。自1990年6月国务院批准设立上海外高桥保税区至今年1月，我国共设立了保税区、综合保税区、出口加工区等6类共99个海关特殊监管区域，涉及26个省份。这些海关特殊监管区域对承接国际产业转移，促进加工贸易发展，转变外贸增长方式等发挥了重要作用。
落户特殊监管区的“金凤凰”究竟能带来什么？据海关最新统计，2010年全国海关税收历史性突破万亿元大关，共征收关税和进口环节税12518.3亿元，同比增收3304.7亿元，增长35.9%。其中，通过加工贸易和海关特殊监管区及保税监管场所内销征税1611.07亿元。海关最新统计显示，今年一季度海关特殊监管区域进出口44.7亿美元，同比增长67.5%。
海关特殊监管区域“特”在哪里？
根据专业人士的解读，海关特殊监管区域根据形态不同，政策功能也有所差异。一类包括出口加工区、综合保税区和保税港区，进口设备可以免税、用于出口的料件可以保税、国内采购设备、货物入区即退税；一类是保税物流中心，虽不能在园区加工，但无论国外还是国内货物都可以进入，而且国内货物同样享受退税优惠。
正是这种“特”字效应，各地海关特殊监管区域纷纷担当起地方外向型经济的引擎，成为吸引外资、大型企业入区、加工贸易转型升级的聚集地。据悉，目前江苏拥有各类海关特殊监管区域21个，数量居全国之首。海关统计数据显示，2010年，江苏省内海关特殊监管区域进出境总值达到999.77亿美元，占全省进出口的21.46%。江苏海关特殊监管区域已经成为江苏开放型经济发展的一大平台，在促进产业结构优化升级、带动产业族群发展、形成物流发展体系等方面发挥着重要的作用。
为激发特殊监管区域的活力，上海海关全力支持新型业务在上海先行先试。“浦东机场综合保税区成功试点了首票单机融资租赁业务。”上海海关负责人介绍，通过海关特殊监管区域这一平台，我国航空企业的政策优势和金融企业的资本优势得以有机结合，成功将海外的融资租赁业务引回国内，航空租赁业务取得突破性进展。这对于提高我国企业在国际航空租赁市场的份额具有重要意义。
2010年12月24日，在海关总署的支持下，上海在洋山保税港区启动期货保税交割业务试点。此次试点将我国期货交易市场与海关特殊监管区域物流相结合，对进一步拓展资源性商品运作空间，提高金融资产配置效率，更好地维护国家经济金融安全和能源安全将起到积极的作用。同时，通过保税港区开展期货保税交割试点，也有利于进一步挖掘附加在保税物流上的价值，提升海关特殊监管区域的功能与内涵。
发挥区域集聚度带动效应
如今，江苏昆山综合保税区集聚了近2000家配套企业。从出口加工区转型为综合保税区以后，昆山综合保税区由原先的单纯加工制造转向重点发展货物贸易、服务贸易等，内外销并举，向科技研发等高端价值链发展，海关特殊监管区域的延伸和带动效应充分发挥。
“企业对海关特殊监管区域发展很期待，转型升级对海关特殊监管区域要求也很高，我们应该责无旁贷地把它培育好，服务好，建设好。”南京海关关长李多宽说。
经过多年的努力，昆山综合保税区已成为江苏省特殊监管区域快速发展的生力军。2010年昆山综合保税区共实现进出口534亿美元，同比增长27.8%，10年累计进出口2268亿美元。从原材料采购上看，一批加工贸易企业国内采购率已达到60%以上，拉动了昆山全市及周边近3000家配套企业快速增长。
海关特殊监管区域功能的延伸让许多企业尝到了“甜头”。彩晶光电科技（昆山）有限公司关务副理李美云说，“以前世界各地的客户如果要维修相机，必须将整部相机退回，来回要7到10天时间。海关特殊监管区功能拓展后，公司直接出口零部件，将维修服务放到海外，时间缩短到了一两天。仅此一项，公司节省成本近4000万元。”
天津海关关长李佩林告诉记者，近年来，随着跨国公司纷纷落户海关特殊监管区域，这里已成为天津发展速度最快、发展潜力最大的经济功能区。仅以天津滨海新区为例，吸引来的世界500强企业已超过120家。
“随着空客天津公司进驻天津滨海新区综合保税区后，法国左迪雅戈航空设备维修、泰雷兹雷达组装、西飞国际等世界一流航空项目也相继落户这里。”天津保税区海关副关长张晓伟说，海关对空客等重大项目推出具有创新幅度大、针对性强等特点监管措施，利用行业龙头项目带动航空研发、航空制造、航空物流、航空维修等多个行业于一体的航空产业集群。
自2009年至今，空客天津公司已总装了43架a320系列飞机。该公司董事长徐岗说，“空客的总装水平和交付能力不断提高，天津海关对天津航空产业的发展功不可没。”自空客亚太物流中心落户天津综合保税区以来，天津空港美泰、天津中远物流等5家大型物流企业也先后进入该区，有力提升了第三方航空物流水平，综合保税区的航空产业链不断延伸和拓展。
引导中西部产业承接转移
我国加工贸易一直以东南沿海地区为主，中西部地区发展较为缓慢。为支持鼓励加工贸易企业向中西部转移，海关总署报国务院批准，在中西部地区优先考虑并设立了一批出口加工区、综合保税区、保税港区等，引导产业有序转移。
在2010年实际新增的海关特殊监管区域中，有3个在中西部地区。目前，一批大的外向型龙头企业已经落户，成为推动中西部地区承接产业转移的重要载体。
去年，重庆两路寸滩保税港区、西永综合保税区先后通过验收，从而形成惠普产业集群扎根西永综保区、宏碁落户重庆两路寸滩保税港区的格局。随着全球两大品牌电脑企业落户重庆，迅速形成两个品牌商、6个代工企业、200家配套厂商的笔记本电脑产业集群。
地处内陆、物流成本高一直是重庆发展加工贸易的“短板”。因此，重庆海关为综合保税区量身打造新型通关模式，建设进出口“快车道”。重庆海关与深圳、乌鲁木齐等海关建立全面协作关系，“属地报关，口岸验放”，两道手续简化为一道手续，通关速度全面提升。
为支持鼓励加工贸易企业向中西部转移，海关总署还下发了《海关总署关于明确加工贸易企业搬迁业务有关问题的通知》，解决了加工贸易企业向中西部地区转移时，不作价设备结转和剩余料件的结转的难题。据统计，2009年1月至2010年2月，全国共有303家企业办理搬迁业务，主要涉及纺织服装、电子机电等劳动密集型产业，搬迁企业主要集中在东部沿海地区的珠三角和长三角领域。
海关总署有关负责人认为，由于独特的政策功能，海关特殊监管区对跨国公司的吸引力越来越大。特别是随着国际金融危机之后，一些外资企业优先选择我国海关特殊监管区，向我国集聚研发、结算、总部基地等高端产业链，海关特殊监管区域已成为承接“产业转移”、吸引外资、加工贸易转型升级的重要平台，有力地促进了我国经济的快速发展。
黄岛海关查获1575条禁止进口废轮胎海口海关全力推进海关优惠政策有效实施蛇口海关走进小学开展讲座肇庆海关积极强化窗口服务（转载）宁波海关融入全国通关一体化大版图南宁海关联合公安机关全链条打击走私、出口骗退税、洗钱等犯罪广州海关快速验放进口肉产品1万多吨海关首启“锚地过驳减载”监管业务助高栏港通航能力再提升
