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海关红色档案故事:一本清册 两个时代广西地区改造旧海关建设新海关的历史进程
时间:2024-05-28    点击:51
1949年12月24日,南宁市军事管制委员会接管龙州关和南宁支关的军代表徐治邦、龙州关税务司何宝琛在“上开各物,接收无讹、移交无讹”的《接管龙州关及南宁支关职员档案公款公物清册(1949年12月9日造报)》上落下印信。这份清册,见证了广西地区洋关治权告别历史舞台,开启了海关主权回到人民手中的新征程。
随着中英《烟台条约》(1876年)、中法《续议商务专条》(1887年)、中英《续议缅甸条约副款专条》(1897年)等一系列不平等条约的签订,广西相继开放北海、龙州、梧州和南宁等地为通商口岸,设立洋关。上述洋关设立后,虽仍有清政府委任地方行政长官兼任海关监督,但行政、业务、财政、人事等实权尽操于洋人税务司之手。帝国主义利用把持洋关的特权大搞经济侵略,干预货物进口,为侵华服务。据统计,解放前广西4关先后有15个国家的112人充当税务司,税务司要求关员“忠关”,不准同中国政府接触,不准参加政治团体。
按照中法《续议商务专条》规定:“凡由北圻入中国滇粤通商处所之洋货,即按照中国通商税则,减十分之四,收纳正税,其出口至北圻之中国土货,按照中国通商海关税则,减十分之四,收纳正税”,这比协定关税值百抽五税率还低,且执行了近40年之久。
当时,北海、梧州、龙州和南宁等通商口岸,商船可先向领事馆报告再转知海关,外商按领事签证货单递交海关办理。外国商船自由出入,通商口岸一度成为列强倾销商品的集散地。进口货物以鸦片、棉花、羊毛、煤油、火柴为大宗,出口主要是土特产和原材料,入超额极大,使得广西家庭作坊、手工业濒于破产,海运业陷于困境。大量鸦片以“洋药”之名合法输入,每100斤收税银30两,仅北海口岸1877年至1912年就输入1.22万担。
此外,旧中国海关税务司超出海关统计的职能范畴,将关内及地方发生的事情向总税务司密报。各关税务司每10年编写一本《十年报告》,记述当地的政治、经济、军事、财政金融、交通运输、人口、邮政、教育和人文地理等方面的内容,这是帝国主义控制下的洋关超越海关职能攫取情报的真实反映,暴露了洋关为帝国主义列强侵华服务的本性。
1949年12月,人民解放军将红旗插上镇南关(今友谊关),广西全境解放。解放军39军116师37团派人收缴了龙州关和南宁支关武器弹药,各地军事管制委员会相继派出军代表接管梧州、龙州、南宁、北海和东兴等旧中国海关。奉华南海关处令,9日起龙州关所用文件、关单、会计簿册,一律停用英文,改用中文。15日起东兴国际桥恢复开放,正式开始人民海关业务,海关行政管理权、关税自主权和人事管理权等主权回到人民手中。
广西各地海关贯彻中央“改造、利用”方针,改造旧中国海关,建设人民海关。废除旧中国海关不合理的规章制度,解除与海关无关的巡卫海疆、港务管理等职能,根据把守国家 经济大门的指导思想,有效地开展以许可证为证据的监管制度,对各种货物和货币的输出输入执行监督管理,征收关税,与走私进行坚决斗争等工作,并执行了一系列的特殊性监管任务,积极履行新海关职能。
1950年下半年,以美国为首的西方国家对我国实行经济封锁政策,妄想以封锁、禁运来扼杀新中国经济。广西北海、梧州和东兴等地海关积极配合国家的政治、经济斗争,对抢运物资尽量简化手续,用海关签发的证明书作为抢运物资报验的临时许可证,为粉碎封锁禁运起到新海关应有的作用。
1951年,南宁关为保障中国和越南贸易正常开展,工作重点一直在中越边境,先后在边境沿线设立工作组、监管站、办事处、支关等分支机构多达27个。中越签订边境贸易协定书以及开放中越边境小额贸易后,边境居民互市小额贸易和地方贸易十分兴旺。
长期以来,南宁海关努力完成国家赋予的进出境货物、行邮物品等监管,征收关税,查缉走私,编制海关统计和办理其他海关业务等职责任务,为广西经济发展作出重要贡献。如今的南宁海关正以新的姿态启航新征程,践行新使命,奋力推动关区工作再上新台阶。


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