广东珠海横琴，蓝天绿岛。5月15日，入夏的连日雨水已将这个正蓬勃开发的宝地滋润得绿意盎然。从珠海市区跨入横琴的大桥南侧，两栋蓝白相间的三层高主体建筑，以及与之配套的货检查验平台、出入卡口，展示这这块毗邻澳门的国家级新区重要独特使命。一周前的5月7日，横琴新区封关运作前的重要条件——横琴二线监管查验设施通过由广东省口岸办牵头组织、海关和珠海市政府等部门开展的预验收。5月15日上午，珠海横琴二线通道监管查验设施顺利通过了国家部委联合验收组的正式验收。
在横琴，分布在全岛的270台前端摄像头、辐射53公里的环岛监控系统，将岛上海关监管区域的实时景象输送到二线通道一侧的52平米高清led屏的监控中心。这一全国首创的区域电子围网在通过验收后，成为拱北海关在横琴新区实施的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理模式的重要一部分。
拱北海关介绍，横琴与澳门之间设定为“一线”，横琴与内地之间设定为“二线”，《中华人民共和国海关对横琴新区监管办法（试行）》规定，横琴应当设立符合海关监管要求的环岛巡查、监控设施和海关信息化管理平台，一、二线海关监管区和横琴内海关监管场所应当设立符合海关监管要求的设施、设备、场地等。横琴大桥二线通道作为连接横琴与内地的重要基础设施，是横琴新区封关运作必不可少的条件之一。
自国务院批复横琴新区开发开放政策以来，在海关总署的部署下，拱北海关按照“解放思想、先行先试、创新监管、留有空间”的原则，高起点积极参与横琴开发政策研究，在政策更优惠、更特殊方面建言献策，积极参与全力以赴推进通关政策的研究细化和具体落实工作，特别是成立横琴新区封关运作工作领导小组及其下设的6个专项工作组，积极配合地方政府推进横琴二线通道建设，还将环岛监控项目、海关信息化辅助系统作为横琴分线管理、封关验收的重要节点工程来抓，全力打造全国首个区域电子围网项目。
为了实现有效监管和高效通关的目标，拱北海关在横琴新区创建了以物流信息管理为重点、体现横琴新区独特管理需求的全国首个区域电子围网，通过“四维一体”实现海关全天候、全方位、智能化管理。这包括：形成以物联网监控为基础的“物联监控维”；运用现代信息技术，实现对进出区货物、车辆自动核放、途中监管和后续跟踪，形成以智能卡口控制为基础的“智能卡口维”；引进光电跟踪等最新科技手段，形成以环岛智能视频监控为基础的“视频监控维”，以海关对企业的电子联网账册监管为基础形成“数据信息维”。
拱北海关在正式验收前，还针对澳大珠海校区、长隆度假区、第一届中国国际马戏节等重点项目量体裁衣，特事特办，专门制订了个性化监管方案，启动了重大项目跟踪服务预案，为项目物资的顺利通关提供了保障。横琴海关在拱北海关推进横琴开发工作领导小组的统一部署下，充分发挥驻区基层海关职能，全力参与横琴开发理论研究及各专项工作、积极服务澳大新校区建设和新区重点产业发展。
(孙海波/文)


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