当“蓝黄”两大国家战略在此叠加后，烟台，这座全国首批沿海开放城市，又一次站在了改革开放的最前沿——
2009年11月，国务院正式批复，中国三大三角洲之一的“黄三角”，在被提出21年后，正式上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分；
2011年伊始，发展“山东半岛蓝色经济区”，正式上升为国家战略。
长风千里，百舸争流。如何精耕“黄蓝”时代，构筑起科学发展新高地？烟台对外开放的“龙头虎脊”，亟待在政策机遇中破题落子，期冀在又好又快发展中实现“绿色崛起”。
“高效生态、新兴高端、陆海一体是‘蓝黄战略’的共同特征，也是烟台‘大市图强’的发展方向。”烟台海关关长边佩全说，烟台产业取向将瞄准“高端、高质、高效”，而烟台海关则先势而动，以创新和服务为双翼，助飞经济发展走向新境界。
龙头产业 先人一步
高端制造业搭乘“政策快车”
2011年11月25日上午，一辆海关监管车缓缓驶入烟台保税港区西区场站，车上搭载着价值5万多美元的中央处理器。
平常的场景，蕴藏着极不寻常的变迁。“今后，上海至烟台海关特殊监管区域间保税货物，可以通过‘陆空联运’转关模式运输了！”在此等候的鸿富锦精密电子（烟台）有限公司中央关务负责人李强，显得格外高兴，烟台海关所搭建“陆空联运”通关平台，其背后是一张张“效益帐”和“提速表”。
之前，货物一进一出，到底有多辗转？李强这样描述：由于上海和烟台两地的海关特殊监管区域，都不是航空口岸，因而，货物只能采用陆路方式进行转关运输，特别是对于小件货物，单纯采用陆路运输，成本特别高，仅租用一辆监管车运费就要8000元左右，有时还要等着拼货，时间也特别长。
富士康（烟台）园区，连续多年占据山东省出口头把交椅。这一变化，意义深远。“对于着急使用的货物，我们还要先从上海出口至境外，再空运进口至烟台。而现在好了，我们的货物两头坐车，中间坐飞机，仅运费就能节省70%，也减少了很多的中间环节，货物当天就可以入厂使用，这在以前是不可想象的！”李强说到。
此前10天，鸿富锦精密电子有限公司从菲律宾进口的33000个集成电路，从青岛流亭机场海关报关进境后，再装入特制的海关“监管袋”中，由一辆普通的轿车运抵这里。“监管袋”直通业务，被外界称为小件货物进出口物流业重大改革。通过这种方式进行运输，既能够满足企业对货物需求的时效性，又能够降低运输成本，一举两得：之前从青岛转至烟台的货物，均需要租用经海关备案的监管车辆，成本较高，有时企业急着用货，一个大监管车仅仅拉了一小箱货物，造成极大浪费。现在像这样的情况就只需租个监管袋，用普通车辆运过来就行了，成本显著降低，单票货物平均物流费用就可以节省30%以上……
据海关相关人士介绍，传统的海关监管模式，是通过对运输工具的监管来实现对货物的有效监管。而“监管袋”则是将监管对象由传统的整车转向现在的一个个独立的监管袋，只要监管袋及其施加上的电子封志在两个设关地之间保持完好无损，即可确定监管袋中所装货物的途中安全。海关只需在监管袋风眼处施、验电子封志，并用手持扫码设备进行扫码记录，货物的整个施、验封过程即可完成。而企业也不再需要租用监管车辆来装载，仅此一点企业就得到了不少的实惠。
如何更好地解决物流问题，降低成本，统筹运作，使生产运营更加顺畅、科学，从而提高竞争力决胜市场？烟台海关所帮助企业实现的愿望，不再是他们遥不可及的梦想，而这绝非“鸿富锦”的专利。
烟台通用东岳汽车有限公司，是海关首批aa类管理企业，是海关认可的信誉度最高的企业。前段时间，这家公司的1221辆雪佛兰小轿车，再度启程运往南美，烟台海关关员在船边为该批出口汽车快速办理了验放手续。
“自2010年10月烟台口岸首次出口整车以来，该公司累计出口整车达到31950台，价值近2亿美元，不断突破历史新高！”该公司关务部门的主管姜巨鑫谈到海关分类管理制度时，总是感慨的说：海关给予的优惠政策，就像为我们汽车企业又安装的一台发动机，让我们驶上了发展的快车道！在政策上，提供量体裁衣式通关便利，与企业签订了协议书，列名优惠措施，让企业吃下了政策“定心丸”；对企业实行绿色通道、“担保验放”的特色服务，生产急需的进口货物能够实现当天到港、当天上线，既保证企业持续生产，又缓解了企业资金压力；针对企业国外客户需求数量大、时间紧，而公司生产限制导致下线晚，造成船期紧张的情况，海关实行24小时预约通关制度，做到货物随到随报关、随到随走，充分满足企业“零库存”和“接单急、出货急”的经营需要……海关的倾情扶持，让企业的生产规模日益壮大，目前，这家企业出口业务量急剧扩增，出口车型开到了美洲、非洲、亚洲的16个国家和地区。
优势产业 高人一等
助推船舶产业驶向“深蓝”
“因海而生，依海而兴”，特色独具的优势产业，擎动着一方经济。在烟台，船舶产业便是其中代表。
年前，烟台海关辖区内企业中集来福士海洋工程有限公司，其承建的深水半潜式钻井平台“中海油服创新号”正式交付使用。这是中集来福士一年内连续交付的第5座深水半潜式钻井平台，标志着其成为国内首家具有深水半潜式钻井平台批量交付能力的企业。来福士公司业务经理周明介绍，这座钻井平台全长104米、宽65米，最大垂直钻井深度7500米，最大可变载荷4000吨，平台具备优秀的动力定位和安全性，是中国目前最先进的深水半潜式钻井平台之一，标志着企业跨入“世界海工俱乐部”的先进行列。
龙头昂起，龙尾摆起。中集来福士的发展壮大，带动了大批相关领域配套企业的发展，涵盖了三百多家包括钢板、铝材等原料供应商，起重机、焊割机等设备供应商，空调、电缆等配件供应商，以及涂装、装饰等生产服务商。据统计，三年来，中集来福士带动产业链上相关企业累计纳税达6亿元，仅2010年就贡献税金3亿元！
船舶工业是母体工业，在国民经济100多个产业部门中，船舶对97个部门又直接影响，关联度达到84%大力发展船舶工业，能有效拉动烟台整个制造产业的升级。近年来，以海洋经济为基础的‘蓝色经济’，已成为烟台经济发展的重要引擎。为此，烟台海关创新管理理念，主动适应经济发展的要求，加快通关监管改革步伐，逐步建立起既促进经济转型升级又适应多元化发展要求，严密监管和高效运作有机统一，更加开放、更具活力的海关监管制度。扶持重点企业和重点项目的快速发展，成为助推“蓝色经济”的着力点。
一般来说，生产一艘船舶需要成百上千个零配件。而它们的供应商则来自全国和世界各地。由于船舶产品的高度专业化，单靠某个物流企业或生产厂商自己完成等于天方夜潭。对此，早在钻井平台立项初期，烟台海关就实行重点项目责任制，指定具体联络人，为企业提供耐心周到的政策咨询服务，从备案审批、商品归类、料件进口到项目的投产运营，提供一站式服务。钻井平台建造所需的特种船舶进口料件近千种，大多数都是比较少见的特殊设备，给产品归类带来了很大的麻烦，为了不耽误企业生产，烟台海关的工作人员克服困难加班加点查阅资料，及时完成进口料件的备案，使得各种料件能及时的投入到钻井平台的生产中。
同时，他们还还积极向上级海关请示，在确保监管到位的前提下，为企业办理加工贸易手册展期免征风险担保金，仅此一项，就为企业节省了数千万元的流动资金！
“一艘造船厂的开工，就是一个产业链条的开建，一艘大船的下水就是一个产业链条的成熟”，国门卫士的智慧与汗水，没有白费。如今在烟台，伴随着大宇造船、京鲁造船、巨涛海洋等一个个世界级船舶制造企业的落地，一批批配套企业迅速在辐射延展成一条条产业链。如梅花布点一样，形成造船产业集群，依托这些日益壮大的产业集群，烟台市海洋装备制造业强势崛起，目前，全市共拥有规模以上船舶及海洋工程装备制造企业24家，年海洋工程装备生产能力25万吨，造船能力120万载重吨，船段生产能力30万吨。
战略产业 胜人一筹
核电建设推进“如虎添翼”
位于山东海阳的核电项目是我国首批采用美国西屋先进核电技术ap1000建设的第三代核电站，总投资400多亿元，仅进口设备物资总价值就达18亿美元。项目建设过程受到了烟台海关的关注和支持。山东核电有限公司负责设备进口的孙瑞兴部长说“设备物资进口是项目的起点，没有进口就谈不上设备的安装应用，在这一方面，海关给了我们量身打造、全方位的指导和帮助。”“这么多的在项目启动之初，我可是一点底都没有！”
的确，烟台海关作为山东核电的主管海关，从项目落地之初就主动介入、跟踪服务，多次深入山东核电设备制造有限公司调研核电项目，积极宣传海关税收政策和“属地报关、口岸验放”等便捷通关措施，答疑解惑、指点迷津。
众所周知，核电项目企业进口设备价值大、批次多、功能构造复杂，对此，烟台海关主动与有关部门联系沟通，根据相关规定为核电项目先期进口的部分设备办理税款担保及延期手续，避免项目工期延误；对核电项目进口物资采取凭银行大保函通关放行模式，简化手续，缩短流程，为进口物资提供通关便利，缓解企业资金压力；向核电项目企业推介多点报关通关模式，指导企业开展海运对海运、空运对海运多点报关，节省企业通关成本；针对核电设备减免税手续办理时限紧的要求，设立减免税审批绿色通道，提前了解企业有关需求，专人审批，限时办理，大大缩短审批时限。
由于海阳核电项目适用国家政策较为特殊，进口设备专业性强，为此该关关领导带队赴海阳进行实地调研，了解企业实际情况，主动送政策上门；根据工作需要，对企业相关人员进行培训辅导，避免对政策理解偏差，减少操作失误；多次召开政策法规座谈会，引导企业充分认识和享受有关税收优惠；建立关企联系人制度，委派业务骨干作为联络员，实行“一站式”服务，根据企业的实际情况，协助企业申请减免税优惠政策、办理税款担保、并提供进口物流建议。使企业少走弯路，节约了大量的时间和财务成本。专业设备物资进口充分享受国家支持核电产业发展的优惠政策，并方便快捷地运到厂区安装使用。
去年12月6日，山东核电有限公司自韩国进口的“压力容器顶盖”设备抵达烟台港。由于该设备重量及体积较大，对运输和装卸技术要求较高，为防止设备因频繁装卸和长途运输造成损坏，烟台海关立即派员随船进行监管，在设备办结通关放行手续后，按照有关规定为承载该设备的货轮办理国际运输转国内运输手续，由该轮将设备直接运输至海阳核电现场码头，海关关员在现场进行验放，设备卸船后直接运送至厂区。
1月17日，海阳核电站1号机组压力容器顺利吊装就位，这标志着海阳核岛建设已经进入设备安装高峰期。烟台海关也将为进口核电设备开辟“绿色通道”，专人专岗负责货物通关事宜，确保项目建设顺利进行。
统计显示，截止目前，烟台海关一共为山东核电有限公司货值6920万美元的设备办理进口通关手续，办理税款担保证明28笔，办理税款担保延期15笔，办理保函23笔。
近年来，烟台海关大力推进服务型海关建设，不断地延伸服务触角，提升服务层次。围绕营造便捷通关环境、助推骨干企业做大做强和支持重点区域跨越发展等内容，不断提升服务的主动性和针对性，先后推出多项惠企措施，取得了显著成效。建立起“关长联系点”制度，关领导经常组织现场办公、送政策上门；推出一系列信誉监管措施，信誉好的企业享受提前报关、联网报关、快速转关、上门验放、加急通关、担保验放等便捷通关措施；对生产急需的进口货物，简化审批手续，积极协助进境地海关快速办理转关事宜，大大节省了企业通关成本和时间。关员们热情服务，快速通关，主动为企业排忧解难。全关上下，齐心协力，努力打造“大通关”链条上最高效、最便捷、最负责任的一环。
段段佳话，如何缔造？不竭活水，何为源头？
“我们没有中央驻地方派出机构的概念，我们就是驻地的一分子，已经融入了烟台这片热土。今后，我们将用更多的真情和汗水，为烟台抢占‘黄蓝’经济建设高地贡献更大的力量！”边佩全关长的话朴实无华，一言蔽之。
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