6月18，东莞在虎门港启动水运口岸“三互”大通关模式，在广东省率先实现水运通关“三互”改革。
仪式上，东莞市市长袁宝成代表东莞市政府与广东省公安边防总队、黄埔海关、广东检验检疫局、广东海事局等部门签署了《落实“三互”要求合作备忘录》。这是继寮步车检场启动陆运口岸“三互”大通关改革以来，东莞在口岸通关改革方面的又一重大突破。
虎门港是东莞市唯一的国家一类海运口岸，目前共有海关监管码头16个，2014年进出口货运量约1256.9万吨，进出境船舶9431艘次。此次启动的水运口岸“三互”大通关是由东莞市政府牵头，黄埔海关、东莞检验检疫局、东莞海事局、东莞边防检查站、虎门港管委会等口岸和地方部门共同参与的综合性通关改革，它以“虎门港通关信息平台”为依托，对接海关、检验检疫、海事、边检等口岸执法管理系统，建立健全信息共享共用机制，实现口岸单位“信息互换、监管互认、执法互助”，打造“一站式”通关服务。
水运口岸“三互”大通关将改变进出境联检单位监管系统分立、进出境船舶同一单证重复申报的现象。黄埔海关相关负责人表示，以前船舶进出港时，船代公司需向多个口岸单位申报，但口岸单位所需的数据大多是一致的，存在大量重复申报的情况。实施“三互”改革后，企业只需在客户端“一次录入”，申报信息即可到达各口岸单位，大大减少了企业申报环节的工作量。此外，“三互”改革还可改变通关货物需关检双方“两次装卸”和“两次查验”的情况，实现“一次装卸、联网验放”，大大减少企业通关成本，促进贸易的便利化。
据悉，水运通关“三互”改革将重点在船舶进出境手续办理、联合登临检查、进出口货物监管三个方面开展。
在船舶进出境手续办理方面，将推行“单一窗口录入”，进出口关联企业在“虎门港通关信息平台”一次性录入相关运输工具航行、舱单数据、乘员及其携带物品、补给物品等电子信息，口岸单位通过船舶进出口岸管理系统将监管执法回执信息反馈申报人，实现进出境船舶“一次录入、一次发送、一次申报”。“单一窗口录入”避免船代公司多次往返于海关、检验检疫、边检、海事等机构申报同一批数据，减少了2/3的数据录入量，简化了企业的申报操作。
联合登临检查方面，在海关、检验检疫、边检、海事等口岸单位需对同一运输工具进行检查时，在约定时间段内，联合或依次开展登临检查，并共享检查信息，互认检查结果，实现“一次登临、一次检查”。这改变了船代公司疲于应付不同口岸单位重复检查的情况，减少了登临检查的次数和码头作业时间，与传统登临相比，“联合登临检查” 减少了50%以上的检查时间，提高了50%以上的效率。
进出口货物监管方面，将推行“联合查验”，关检双方依托进出口货物监管模块，对进出口货物开展查验放行环节的合作，共用查验场地、共享监管设施，“一次开箱、一次过磅和过机、共同或分别查验／检验、联网放行”，实现“一站式”作业。此前，通关货物需先接受检验检疫部门检验，再接受海关检查，仅这一过程就需要“两次装卸”和“两次查验”。“三互”改革后，海关查验和商检检验同时进 行，通关时间可减少半天以上。
广东中外运船务代理有限公司东莞分公司负责人刘国锋介绍说：“‘三互’改革给我们企业带来最大的便利就是通关时效的提升。以船舶联合登临执法作业模式为例，如果海关、边检、检验检疫、海事等4个部门都需要登临检查，原来我们需要分别配合这4个部门上船工作，每个部门大概要2个小时，这样前后就要8个小时，现在只需上一次船，节约不少时间。据估算，登船查验的时间将节省一半以上。这对目前业务繁重、人员相对紧张的企业来说真的是一大利好消息！”
在提升通关时效的同时，“三互”大通关还有效降低了企业的成本。“单一口录入”实现了“一次录入”、“一次申报”，减少了纸质单证，减轻了企业船舶申报数据的录入工作，直接减少了外勤岗位的人力成本，也节省了企业因递交材料而多次往返多个部门的交通成本；“联合登临检查”将有效减少船舶在码头的作业时间，通关成本也将随之大幅降低；“联合查验”减少了挪柜和开箱的次数，每个集装箱分别可以给企业节省200元和280元的费用。此外，由于企业的通关时间更加可测，也便利了企业更加合理地安排生产计划、物流运输等。
海关沙田办主任刘红表示，水运口岸“三互”大通关改革是经济新常态下跨部门协作的重要成果，它在给企业带来通关便利的同时，也丰富了口岸单位的监管手段，为口岸单位完善自身管理和开展联合执法创造了条件。海关将在成功测试的基础上，进 一步优化操作流程，在科学化、规范化管理的基础上尽快实现水运“三互“的常态化运作，为企业发展营造更加高效便捷的环境。（濮宣摄影报道）
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