毗邻澳门的拱北海关办公大楼，拱北原产地管理办公室的工作人员正仔细核实澳门向内地提交待享受澳门cepa零关税待遇的货物清单，确认每项产品的归类和原产地标准，为即召开澳门原产地标准磋商会议作材料准备。
“前两年，我们公司生产的产品都能享受澳门cepa零关税待遇。这些是我们公司2014年准备出口到内地的纺织样品色卡，产品成分有所不同，还能享受澳门cepa零关税待遇吗？”今年7月底，圣安德毛纺厂负责人手执纺织样品向拱北原产地管理办公室的海关工作人员咨询。经海关工作人员仔细归类并核对《享受货物贸易优惠措施的澳门货物原产地标准》，该公司提供的部分产品并末列入该标准表中。为此，海关人员耐心向企业解释，若产品明年出口至内地要享受澳门cepa零关税政策，企业必须在今年9月前把相关货物名称及生产情况等详细资料，向澳门经济局递交。澳门经济局核查和认定后，向内地相关政府部门提交，并于今年下半年经与海关总署原产地磋商通过后，将货物清单及相应的原产地标准分别补充列入实行零关税的原产澳门进口货物清单和《享受货物贸易优惠措施的澳门货物原产地标准》，方可享受cepa零关税待遇。
“现在，我们正在做的就是要制定科学、务实、有效的原产地标准，使这些货物明年1月1日起可享受cepa零关税待遇。”海关关员介绍。今年10月17日，中央政府与澳门特别行政区签订了《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，澳门cepa是一国之内两个单独关税区之间签署的自由贸易协定，实质是通过加大双方市场开放，逐步减少和消除两地经贸交流中的制度性障碍，促进澳门产为结构进一步优化，使澳门与内地资源充分有效整合，从而实现两地互惠互利，提升各自市场优势，促进两地经济加快融合和发展。
“现在每年两次，内地海关牵头磋商cepa产品的原产地标准，使澳门企业可充分享受零关税政策。”海关工作人员继续介绍。随着澳门cepa零关税措施的不断拓宽拓深，可以享受零关税待遇的澳门产品由2004年的274个8位级税号扩大到2013年7月的1283个8位级税号，几乎涵盖了所有澳门原产产品的种类，为澳门经济结构的转型升级和产业结构的多元化发展提供了机遇和动力。
10年来，通过cepa主体文件及其后每年签署的11个补充协议，打通了内澳的经脉，促进了内地与澳门经贸合作全方位、多层次、宽领域的开展，使两地贸易自由化开拓了新的篇章。据海关统计，在澳门cepa实施的头5年中，内澳两地贸易总额逾110亿美元，是实施之前五年（1999年—2003年）的2.4倍。2012年内澳两地贸易总额更达到29.8亿美元，较cepa实施前一年的2003年翻了一番，创出澳门回归以来两地年度进出口贸易额的历史新高。2012年内地已是澳门地区最大贸易伙伴和进口来源地、仅次于香港地区成为第二大出口市场。
经过近10年的各方付出、磨砺和蜕变，澳门cepa货物开始呈现出多元化，澳门传统产业和高新产业齐头发展，弱势产业适度发展。“2009年前，公司没有利用cepa政策，产品一直出口至欧美市场，直到看到报纸宣传和参加企业宣讲会看到了机遇。近年全球经济虽然不景气，但公司的每年营业额平均增长20%以上，这都归功于cepa的实施。”澳门东艺制衣厂李经理兴奋地介绍道。作为cepa项下近3年受惠增长最快的纺织品制造商之一，近年来，由于款色设计新颖和材料舒适，如今东艺公司在内地销售额已占到了年产量的8成以上，大部分产品都享受cepa零关税待遇。
据统计，自澳门cepa实施以来，澳门cepa零关税货物进口至内地，受惠货值近6000万美元，关税优惠金额近3500万元人民币。其中，高新产业覆铜板成为零关税措施最大的受惠者，占澳门cepa累计进口受惠货值的46%；纺织品、鞋等传统老字号产业，占澳门cepa累计进口受惠总货值的31%。值得注意的是，零关税措施同样惠及澳门弱势产业，化工业、塑料制品和收藏品产业得到适度发展，占澳门cepa累计进口受惠总值22%。高新技术和弱势产业的发展，表明零关税措施在一定程度上促进了澳门经济结构的转型升级和产业结构的多元化发展。（岑健儿/文）


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