1月17日下午16:30时,珠海格力电器股份有限公司报关员熊杰,向九洲海关申报出口一批价值为140余万美元的空调器。虽然已经临近下班时间,但是熊先生却是不慌不忙地将报关单证递进海关窗口,海关关员用扫描仪对准报关单上的条码,货物的相关数据就出现在了电脑上,有关电脑数据对碰后,只用2分钟,1万多台空调器就全部快速通关,办理完毕通关手续。
格力电器的快速通关,并非海关给予的特殊“照顾”,在珠海、中山两地,像格力电器这样的aa类诚信企业的低风险货物,都可以享受到快速的通关服务。拱北海关的“分类通关”改革,使诚信企业通关更便捷。
所谓分类通关,就是海关运用风险管理理念和方法,对不同风险等级的报关单(货物)采取不同的管理要求和管理程序。简单而言,就是对企业申报的货物按风险高低实施分类,再根据分类结果实施“低风险快速放行”、“低风险单证审核”和“高风险重点审核”三类差别化作业,高资信企业还可同时享受无纸通关、担保验放等通关便利,实现海关管得住、企业通的快。
2009年6月,拱北海关作为全国首批试点海关之一,率先在珠海九洲港和中山港试点出口分类通关改革。时隔1年半,该项业务改革已经由原来的海运扩展到了陆运,由一般监管区域延伸到了特殊监管区域,业务范围涵盖珠海、中山两地所有报关出口的货物。与此同时,进口分类通关改革正在珠海九洲港和白石车检场稳步推进,并取得初步成效。
拱北海关监管通关处负责人称,分类通关倡导的是“守法便利,违法惩戒”,每一个企业都是一张通关的名片,风险的高低由计算机说了算。一票单子递给海关后,计算机在短短的几秒钟内就可完成风险甄别,企业的通关记录和诚信情况一目了然,不同的企业获得的待遇截然不同:高资信企业的进出口货物大多被分到快速通道,由海关自动审核、快速验放,而一般企业的货物就需要按照传统的作业方式进行处理,如果被计算机判定为高风险,还有可能接受查验或更详细的审核。
2010年,珠海、中山两地像格力电器这样享受到分类通关便利的企业已经增加至113家,比2009年增长了9.7%,还有66家企业和海关签订了“事后交单”协议,33家企业和海关签订了“担保验放”协议, 6000多票货物实现了无纸通关,800余票货物享受了担保验放,“aa类”已经成为众多企业的通关名片。(王湛怡 曾志国)
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