2020年，大连海关深刻践行“统筹推进疫情防控和经济社会发展”工作要求，以“六稳”“六保”为抓手，以税政工作为阵地，明确目标、找准重点，针对疫情防控、企业复工复产和促进外贸稳增长等不同时期工作重心推出不同支持和服务措施，通过各项税收政策的运用累计为企业节省成本近40亿元。
因“税”制宜、因企施策，支持企业渡难关
在企业复工复产之初，出于对交叉感染的恐惧和担忧，企业最纠结的事莫过于到公共场所办理业务。而对于出口原产地签证申办企业来说却从未产生过这种担心，这都得益于海关持续开展和深化的原产地签证便利化改革，数据线上审核、证书自助打印、快递签等政策的叠加运用为疫情期间企业足不出户办理业务提供了依托和可能。为更好地服务辖区企业，大连海关进一步细化签证服务，通过开通签证绿色通道、24小时咨询热线、允许部分材料容缺后补等便捷措施提升出证速度。“真没想到疫情期间办理原产地签证速度丝毫未受影响，我们公司仅耗时十分钟便办好了30多单原产地证书，对于刚复产的企业来说是如沐春风般的舒适和踏实，那种温暖的感觉至今仍历历在目。”大连巨平实业有限公司的申报员陈鑫鑫说。而随着原产地证书自助打印范围扩大、证书智能审核等政策的持续落地，出口原产地签证已真正迈入“秒”时代，越来越多的出口企业正在体验海关带来的“5g速度”。2020年，大连海关共签发各类优惠原产地证书6.6万份，签证金额达39.49亿美元。
此外，针对部分企业的个性化问题和诉求，大连海关主动担当，迅速抓住问题症结出台行之有效的解决措施，全力以赴支持企业复工复产。通过配额证登记后补、关税保证金减免两项政策的叠加运用，丹东荣正食品有限公司因疫情带来的白糖原料进口难题迎刃而解；通过创建资料“预审核”机制、加强跨部门联动等务实举措，石化企业退税速度大幅提升，逾5亿元流动资金得到及时补充；通过大型复杂设备、生产线减免税预审核服务的助力，大众汽车五期项目达成了大众集团在中国区域的最快速度……丹东荣正食品有限公司负责人李荣华说：“海关的用心服务为复工复产企业带来了别样‘暖春’，也赋予了我们穿越阴霾、行稳致远的信心和勇气。”
以“税”为计、多点发力，问计问需谋发展
一方面，充分运用减免税优惠政策支持地方重大项目建设发展。2020年，针对内外资鼓励项目引资落户、市属科研院所设立、重大技术装备企业免税资格申办等工作，大连海关持续加大与地方政府部门、行业主管部门的横向联动，做好相关政策主体资格的前瞻评估和共同辅导，先后为大连达利凯普、瓦房店龙城食品、营口康辉石化、辽宁辽丰集团等29个省、市重点项目的落地提供全程政策服务。在此基础上，大连海关进一步加强减免税建议收集和反馈， 2020年累计开展相关调研60余次，归纳并报送符合宏观政策导向、可操作性强的关于完善政策、调整目录、清单等建议300余条，涉及农林牧渔业、制造业、科学研究和技术服务业等10余个地方重点行业。其中，针对疫情影响延长《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》免税期限的建议获财政部采纳，为关区企业节省关税成本约1000余万元；中东大西洋探捕运回水产品享受不征税政策及补充新增水产品品种目录建议获得农业农村部采纳，关区3家远洋渔业企业因此受益；对鼓励外商投资产业目录新增、修改条目的6条建议被国家发展改革委、商务部采纳，为引导外资投向贡献了海关力量。
另一方面，通过深化税收征管改革和创新营造更为优质的口岸营商环境，持续稳外贸、稳预期。作为改革的重要成果之一，海关预裁定制度实施近两年来为辖区进出口企业提升快捷、合规申报提供了有效辅助和参引，对价格、原产地、归类等三项十分专业复杂申报要素的事前确定，显著增强了企业对通关时间的预判，同时对提升通关效率、降低通关成本具有重要意义。在此基础上，继前期创新成果“进出口商品智慧申报导航服务”入选国务院第六批自贸区改革试点经验后，大连海关高效推进该项改革措施在全国的复制推广工作，经过半年的探索与攻坚，主导开发的“进出口商品申报要素辅助录入功能”已于近日正式挂载于“中国国际贸易单一窗口”进行试运行。该功能以“下拉菜单”的形式展现，企业在报关时仅需在下拉菜单中勾选与申报商品相一致的申报要素即可完成申报录入，能够有效避免手工填写可能造成的规范申报错误，并切实解决了部分企业因不了解商品规范申报要求而不知如何填报的困扰，进一步为辖区企业进出口通关提供了便利。
在广泛调研的基础上，大连海关采取有效措施优化属地纳税服务，初步构建了以提升属地纳税人遵从度为目标、以纳税遵从度评估为核心、以税收风险协同防控为保障的整体框架，通过厘清诚信守法企业与失信惩戒企业的边界，实行差别化管理和个性化服务，目前已在石化、药品、汽配等关区特色行业推进试点工作，高资信企业普遍反映感受到了更加便捷高效的海关纳税服务。“大连海关始终坚持以服务促发展、以改革换实效，通过全面优化税收征管方式、推动税收工作高质量发展为企业送去一系列管用、好用、实用的税收便利化措施，持续优化辖区营商环境，助力地方经济行稳致远。”大连海关关税处相关负责同志说。（石阅/文）


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