据《国际商报》报道，当前，促进转型升级已成为各级政府和广大加工贸易企业共同面对一个新课题。作为政府职能部门，应如何帮扶加工贸易企业实现“华丽转身”？怎样支持新兴战略产业“赢在起跑线”？广东江门海关，坚持以署省合作备忘录为纲，通过不断创新监管理念、监管模式和监管方法，着力构建新型保税监管体系，初步走出了一条促进加工贸易转型升级的新路子。优化监管助力传统加贸企业增强竞争力优化
自今年5月份海关总署、广东省人民政府共同签署《支持广东建设“加工贸易转型升级示范区”合作备忘录》（以下简称《署省合作备忘录》）以来，江门海关积极研究制定具体监管措施，全力促进加工贸易转型升级，取得了初步成效。
新会中集集装箱有限公司，是该关辖下一家大型集装箱加工制造企业。近年来，该企业在江门海关等政府部门的大力支持下，迅速转型升级，由最初以干货集装箱为主导产品的制造型企业，成功转变为具有多元化产品研发制造能力、年产值超过4亿美元先进制造业的“龙头”企业。
据悉，为了支持像新会中集这样传统大型的加工贸易企业转型升级。该关通过与企业签订“mou”，率先推行通关便利化措施，将原来集中于通关过程中的海关监管前置或后移，从edi报关开始，通过设立“联网监管+电子帐册系统”、“电子帐册预录入系统”，实现企业mas数据库与电子帐册数据的联接，最大限度压缩通关时间，进一步提高了通关效率，帮助企业增强了国际竞争力。“现在，我们足不出户便可通过计算机网络，向海关办理备案、变更、核销、进出口货物等有关手续，原来需要几天时间，现在只需要几分钟就可以完成了。”新会中集进出口部负责人记者介绍到。
据介绍，为了全面落实《署省合作备忘录》，该关主动联合地方外经贸主管部门，广泛开展了加工贸易企业转型升级专项调研，并在此基础上，积极研究制定了具体的操作措施，支持来料加工企业就地不停产转型，支持劳动密集型加工贸易企业梯度转移。目前，该关区已有66家“非法人”来料加工企业办理了不停产转型手续，有111家企业正逐步向研发、设计和核心制造方向发展，越来越多的加工贸易企业正陆续加入到转型升级的行列当中。
不久前，江门海关与江门市政府正式签署了《共同推动加工贸易企业三方联网合作协议》，启动了外经贸、海关、加工贸易企业三方联网平台建设，实现了加工贸易报批、报备、报关、报核的网上作业，标志着该关促进加工贸易转型升级工作取得了突破性进展。
融入大局支持战略新兴产业“赢在起跑线”
近年来，江门市政府将新光源、新能源和新材料作为战略性新兴产业的核心，给予大力扶持，并取得了重大突破。
鹤山丽得电子有限公司是江门众多led生产企业中的典型代表，该公司从原来以生产圣诞灯饰为主，通过自主创新，成功转变为拥有自行研发的led投光灯、led路灯、led日光灯管等多个产品的大型led生产制造企业。
今年4月份，在江门海关辖下鹤山海关的“关长接待日”，该公司的董事长樊邦扬再次来到鹤山海关咨询进口生产设备的手续。他由衷感慨：“企业在短短10年时间内，由一家只有几十人的节日灯生产小厂，发展成为全球最大的灯饰集团，目前世界上唯一一家能实现从led芯片开发生产到led产品应用完整产业链的企业，海关一直以来的大力支持和优质服务是企业快速发展的助推器。”
据介绍，丽得电子有限公司由于扩资增产准备进口晶片生产线设备，该设备精密、高端，包装方式特殊，需要在无尘、无静电的环境下，由专业工具和人员拆卸，因此在现场查验较为困难。该关主动研究，为企业实施航空运输转关进口监管模式，并根据企业申请，派员为企业提供“门对门”监管服务，为企业节省了时间和经营成本。
此外，为支持led战略性新兴产业发展，该关还加强专门研究国家相关产业政策，在政策允许范围内，从有利于企业享受国家优惠政策的角度审批相关项目，并对相应产品进行预归类，引导企业用好国家退税政策。今年，该关审批鹤山丽得电子实业有限公司减免税货值1122万美元，同比上升279.05%。
量体裁衣帮扶产业转移园打造新“增长极”
江门、阳江两市地处粤西，是广东“双转移”战略的重要承接地。江门海关认真贯彻落实《珠三角规划纲要》和《署省合作惫忘录》，全力支持产业转移园打造区域经济的新“增长极”，辐射带动江门、阳江两地加工贸易实现转型升级。
广东富华重工制造有限公司位于台山市广海湾工业园区，是目前广东省最大的一个“双转移”项目，预计总投资50亿元，主要打造世界上最大的半挂车车轴生产厂。
为了支持大型产业转移项目建设，江门海关专门开设了绿色通道和专门窗口，实施无障碍通关，对重大转关设备做到随到随办，驻场驻厂验放货物。还专门成立了由熟悉减免税、通关监管和口岸事务的人员组成的工作小组，主动上门向企业宣传和解读国家有关进出口政策法规及海关进出口管理规定，提请企业及时办理相关手续，切实帮助企业用好用足用活国家优惠政策。今年年初，该关深入企业指导并帮助其解决与美国axletech国际公司在办理海关手续方面遇到的实际困难，对企业未来的进出口营运提出了有效的建议，最终使企业与美国axletech国际公司达成了总投资达2亿美元的合作项目协议。
据了解，江门、阳江产业转移园区建设以来，江门海关针对性地建立了“产业转移海关协调员”制度，对重点项目建立服务机制，采取提前介入、政策指引、驻点服务等方式，推动重点项目落户。目前，两地产业转移工业园共引进项目414个，总投资额超过485.4亿元，迁入企业达到36家。
此外，该关还积极通过外经贸信息发布会、政策宣讲、送政策上门联合地方政府举办“落实署省合作备忘录，促进加工贸易转型升级措施推介会”等多种形式，大力宣传海关支持加工贸易转型升级的措施，协助加工贸易企业开拓国内市场，打造新的业务增长点。据统计，今年1-8月，该关保税加工内销征税1.4亿元，同比增长40%。
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