内销征税减到5天可出单；查柜等待时间减少到2天；加贸手册单耗、归类等实现了全关区统一；通关手续简化成本减少，通关效率提高便利性增强。近日，深圳海关面向企业的一份调查问卷显示，海关一年来的改革措施让进出口企业负担明显降低，企业减负获得感增强。
深圳海关深化改革领导小组办公室科长王作强介绍，一年来，深圳海关按照问题导向和需求导向实施改革，着力通过系统改革降低制度性成本，放管结合，为企业减负提效。
去年底，深圳海关启动了网上办事大厅建设并对外提供服务，今年，更名为“互联网+海关”关区特色政务服务（深圳）。截至目前，已实现深圳、惠州业务办理的关区全覆盖，业务包括行政审批、税收征管、加贸保税、通关业务、统计咨询、企业管理、稽查、验估等8大类92项。
据深圳海关统计，自上线以来，企业通过网上办事大厅在线办理业务3.9万余项。上网办事事项基本实现了全程无纸化，大大提升办事效率，为企业节约时间成本、经济成本约一半，减少往返奔波7.8万人次。
王作强介绍，深圳海关的网上办事实现了统一受理窗口，通过网厅“一点接入、一站办理”，整合了各类业务的入口，能够实现一站办理或链接到其他业务系统，网厅还统一配置具体办事指南和办事流程，提升企业办事的准确性；企业可以实时查询办理进度，最新进展通过短信和微信端实时推送，流程透明、实时跟踪。
网上办事大厅实现了通受通办，在打造线上海关的同时，设立综合业务窗口，统一接收管理相对人的纸质资料，并扫描上传至网厅后台进行办理，打破行政区域和业务线条“两个限制”，方便企业就近办理海关业务。
此外，企业单证资料上传后，实现云端存储，通用单证一次验核、长期有效，多用单证一次上传、反复调用，破解需要企业重复提供单证的难题。
对一些重点企业，海关建立工作微信群，实时了解企业应用情况，规范企业申报，全天候协调处置业务办理遇到的各类问题，协调解决企业疑难。
王作强表示，今年已在全关推行的加贸审核业务集中，直接瞄准的就是企业的关切点，降成本、提效率，统一执法、方便办事，企业感受到的是实实在在的改革红利。
据了解，加工贸易是深圳市的传统强项，近几年经过产业结构优化，转型升级拓展国内市场，焕发出了新的精神面貌。据海关统计，2017年前11个月，深圳市加工贸易进出口值7737.6亿元，同比去年增长5%，占全市进出口总值的31.2%。
加贸审核业务集中改革实施后，深圳海关构建了“企业网上自助申报、中心后台集中审核、海关就近办理”的作业新模式，原来分散于11个隶属海关、近20个作业现场的加贸业务得以整合集中，节约近150人充实到实际监管中，管理更加集约科学，布局更加便利合理。
改革改变了以往企业到窗口纸质递单的申报方式，企业可通过全程信息化系统、网上办事大厅等渠道，不受时空限制、足不出户全天候办理业务。
深圳海关着力优化调整系统参数，提升智能化审核率。目前，加工贸易手册设立、变更等主要业务的智能化审核率已从改革前的20%左右提升至近70%。加贸业务的作业环节由原来的7个减少为4个；手册设立、变更的平均作业时长较总署规定时限压缩近50%，自动审核的单证更是实现即报即办。随着系统智能化水平的提升，企业办事更加方便快捷，效能进一步提升。
在通过信息化、智能化和集约化改革为企业减负的同时，深圳海关还探索在制度上进行管理理念创新。今年上半年，深圳海关首创“主动披露”网上申报模式，将“主动披露”申报纳入“互联网+海关”（深圳）办理项目，实现企业远程一键提交申请，企业“主动披露”更加快捷便利。
“主动披露”网上申报模式，将网上申报模块数据与稽查作业管理系统联通，压缩原有纸质核批环节6个，可自动推送提醒处置信息，提高办事效率。深圳海关梳理7类25项“常见问题负面清单”，方便企业对照自查，依托业务运行监测平台，由系统自动监控作业时效，审批全过程进系统留痕迹，实现规范高效审批。
富士电机（深圳）有限公司是深圳海关隶属同乐海关辖区的一家生产打印机配件的加工贸易企业，部分原材料通过一般贸易进口。公司负责人参加同乐海关召开的“主动披露”宣讲会后，重点对近年来的一般贸易进出口行为进行了核查。经过核查，富士公司发现漏报了运保杂费达450多万元，预估税款达90多万，富士公司向同乐海关主动披露了相关的问题。
2017年前11个月，深圳海关共办理119家企业“主动披露”业务，从轻、减轻或免予处罚企业23家，为企业减免滞纳金近4500余万元。
（张侃 周海玉 廖耿楠/文）


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