据杭州海关统计，今年前3季度，浙江省出口纺织纱线织物及制品184亿美元，同比增长32.8%。传统优势出口产业的纺织企业如何在这一波发展中完成自身的华丽转身？作为进出境监管管理机构的海关又在其中发挥着怎样的作用？
位于浙江绍兴袍江工业区内的古纤道新材料有限公司是一家专业生产、销售聚酯切片及涤纶工业长丝的中外合资高新技术企业。不同于绍兴地区传统的纺织化纤企业，“古纤道”自2005年成立之初就另辟蹊径，目前年生产能力已达15万吨改性聚酯切片、9.5万吨差别化涤纶工业长丝。今年6月份，“古纤道”更是投资20亿元上马年产60万吨聚合装置及60万吨产业用差别化涤纶长丝项目，向着全国最大的产业用差别化纤维供应基地迈出坚实一步。企业发展缘何顺风顺水？企业财务总监张群华深有感触，“公司的高速发展离不开海关的优质服务，从2005年投产至今，海关一直为公司的良性发展出谋划策，当企业发展遭遇‘瓶颈’时，海关总是能够及时出台有针对性的个性化政策，助企业突破‘瓶颈’，再上台阶。”
手册电子化 助企业发展“e”路顺畅
2007年，生产涤纶工业丝的“古纤道”迎来了建成投产后的第一个发展“黄金期”，当年加工贸易进出口总额达到6亿元人民币，同比增长111%。
恰逢此时杭州海关正在全力推进加工贸易监管改革，积极推广企业仓库联网监管、加工贸易纸质手册电子化和加工贸易银行保证金台账电子化，以帮助辖区企业实现从加工贸易监管到业务办理的“一个联网，两个无纸化”。企业的需求和海关的业务改革一拍即合。
了解到“古纤道”的实际情况后，作为属地管理的杭州海关下属绍兴海关立即行动，结合总署推动手册电子化的改革步伐，率先为浙江古纤道新材料有限公司试点电子化手册。企业以电子化手册取代纸质手册，通过网络发送电子数据进行备案、通关、核销的申报，实现了电子申报、网上备案，减少了往返海关办理业务的次数以及在各合同备案、现场通关等多个环节的人力、物力投入。绍兴海关加工贸易监管科黄涛说起电子化手册的优势，如数家珍，“与传统的纸质手册相比较，电子化手册提高了审批效率，加快了企业通关速度，企业一直以来向往的‘在同一时间、多个口岸进出口通关’变为了现实”。
加工贸易手册电子化打开的物流“高效之门”，让张群华深有感受：“采用了电子手册以后，我们的报关人员不用出企业，全程在网上操作。数据录入后直接报给每家货代公司，就可以在各个口岸通关了，大大便捷了企业的通关速度，提高了通关效率，同时还降低了企业的经营成本，一举多得。”
内销便利化 为企业送去“及时雨”
2009年，受金融危机影响，绍兴很多加工贸易企业均面临订单减少、利润下降的困境，“古纤道”也不可避免地受到了冲击。国外需求的下降迫使公司开始转战内销市场。加工贸易货物如何内销？需要办理哪些手续？刚刚冒出内销打算的“古纤道”没有一点经验。
踌躇之际，绍兴海关的关员上了门，为“古纤道”送上了“政策定心丸”。海关一方面向企业详细介绍了落实总署出台的内销便利化措施，另一方面迅速为身为海关aa类企业的“古纤道”推出了“先销后税、集中申报”的内销模式，允许企业在内销当月集中一次向海关办理保税货物的内销征税手续。“我们平均每天有30批左右的产品内销，原来我经常一天要往海关跑三四趟，现在海关简化了内销征税手续，我每月只须跑一两趟海关，光车费就省下不少。”濮兴炎说。
2009年，“古纤道”的内销缴税额较之上一年度大幅上升了超过六成，达到了近1亿元人民币。
政策咨询指导 助力企业再次腾飞
“再过3个月，这批设备应该就能投入使用了，到时候公司的产能会从目前的24.5万吨大踏步前进到60万吨，有望成为全国最大的产业用差别化纤维供应基地。”眼看着年产60万吨聚合装置的设备陆续到位，张群华一脸欣慰的笑容。
回想起项目立项之初的那段日子，张群华有些感慨，“为了上这个项目，公司需要投入20个亿，不是个小数目啊。真多亏了绍兴海关的同志们，帮我们分析预警国际贸易风险不说，还为我们提供‘家门口’通关等优质服务。企业的物流成本下来了，通关效率上去了，少了顾虑，才下定决心迈出技术升级、扩大产能的重要一步，加快上这个项目。”
今年以来，随着金融危机影响的逐渐消退，订单纷至沓来，公司迎来了难得的发展机遇。但与此同时，众多的订单也考验着公司的管理、物流效率，暴露出公司产能不足的瓶颈。
就在“古纤道”左右为难之际，绍兴海关的“企业流动服务站”下到了车间。加工贸易、通关、监管，海关各业务骨干轮番上阵，逐个环节为企业转型升级出谋划策：实行“属地申报、口岸验放”的区域通关模式，简化通关手续的同时，最大限度为企业节省运输往返时间；就近在“家门口”办理各项海关业务，拿到货物出口退税证明联的时间从原先的两个星期大幅缩短到三个工作日以内，切实缓解了资金压力。一整套旨在提升企业物流效率、降低企业物流成本的 “政策套餐”，使得“古纤道”的物流运输时间比以往缩短了50%，物流、经营成本也随之下降。“海关给我们的政策建议，真是字字千金，服务也好的没话说。不但帮助我们把握住了难得的发展良机，也坚定了我们通过技术升级做大做强产业的信心。” 张群华说。
海关的监管服务不仅为“古纤道”带去了外贸出口量的飞速攀升，也为国家征收了更多的税款。前三季度，“古纤道”向海关缴纳税款1.65亿元，比去年同期增长了1.5倍。
多措并举 助力辖区外贸企业转型升级
在浙江，在发展关键时刻感受到海关优质服务的外贸企业，远不止“古纤道”一家。
为了尽可能帮企业节省物流开支，杭州海关多方联系开通了杭州与深圳海关间的区域通关模式，“属地申报、口岸验放”的通关模式，让货物走深港就像在“家门口”通关一样方便。仅此一项，浙江庆茂纺织印染有限公司每年就可节省物流成本近百万元；浙江天乐数码电器有限公司因为原料、成品规格繁杂，普通纸质、电子化手册已无法满足企业需要，海关急企业所急，为其开通了更为便捷、高效的电子帐册。针对企业不同的转型升级路径，杭州海关推出侧重点不同的“政策套餐”。如，对那些家族式管理的民营企业，海关加强调研，帮助其完善内部管理制度；对那些正处于发展瓶颈时期的企业，海关主动了解他们的困难，派出业务骨干“一对一”当好政策参谋；而对转型升级成本压力较大的企业，则帮助、引导他们创造条件享受政策便利。
海关服务的差别化和精细化，有力地支持了辖区企业画出了一条条发展的上扬曲线。（俞晶 黄涛）


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