日前，在全国创先争优活动表彰大会上，黄埔海关隶属东莞海关机关党委被授予“全国创先争优先进基层党组织”荣誉称号。自创先争优活动开展以来，东莞海关机关党委按照海关总署党组提出的“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”总体要求，以“优化监管服务，促进科学发展”为主题，深入开展创先争优活动，为促进东莞地方经济转型升级做出突出贡献。
创新手段 不断提高监管效能
该关充分运用“制度+科技”手段，不断创新监管模式、提高监管效能。在全国海关率先开发运用了“智能通关监管模式”，实现对进出境车辆的自动识别、采集、比对、选查和验放，使平均通关时间大大缩短，先后获得东莞市科学技术奖市长奖、广东省科学技术一等奖；该关应用科技手段，在全国海关率先开发应用“阳光通关网”，已初步实现生产、报关、运输公司等单位实时、自动获得海关政务公开信息和办理海关事务重要环节信息，被海关总署评为“全国海关政务公开示范点”；积极践行“由企及物”的监管理念，认真落实以企业为单元的差别化管理，使“守法便利”在海关各业务领域得到全面实施，形成良好导向，在社会诚信体系建设中发挥了先行作用；加强监管，打击走私，有力维护公平的进出口贸易秩序，东莞海关缉私分局被评为“全国优秀公安局”、“全国海关缉私部门执法示范单位”、“东莞市打击走私工作先进单位”。
争当标杆 促进经济转型升级
该关认真落实《海关总署 广东省人民政府共同建设全国加工贸易转型升级示范区推进转变发展方式合作备忘录》，不断改革创新加工贸易监管的方法手段，全力支持东莞加工贸易转型升级试点城市建设，被评为“东莞市产业结构调整和转型升级先进单位”。
支持扩大内销。该关率先实施联网监管企业内销“集中申报”制度，在提供有效担保的前提下，又将内销“集中申报”范围扩大到资信良好的非联网监管企业（b类以上），提高了企业内销的积极性、主动性、时效性，降低了企业成本。2011年，东莞市外资企业内销总额达到2479.2亿元。目前，该关加工贸易企业“集中申报”的内销金额已占料件内销总额的71.3%，东莞外资企业内销已占其内外销总量的36.5%。
支持不停产转型。该关探索总结来料加工企业不停产转型为独立法人企业的成功经验，创造性地实行企业设备、料件、合同、管理类别“四个就地转”；积极争取政策支持，妥善处理转型企业历史遗留问题，落实转型企业办理海关业务的各项便利措施。目前，东莞市已转型企业达4000多家，超过原有总数的六成。
探索加工贸易监管新模式。作为全国加工贸易监管业务量较大的基层海关之一，该关率先实现外经贸、海关、加工贸易企业三方电子化联网管理目标，并配合地方政府建设“东莞加工贸易管理服务平台”，将逐步实现检验检疫、外汇、银行、税务等“多方数据平台共享”。截至2012年6月，东莞市共有746家三方联网试点企业。
探索保税物流监管新模式。从适应加工贸易转型升级宏观要求和企业降低物流通关成本的具体需求出发，该关积极探索保税物流信息化监管模式。华为公司试行该模式以来，物流通关时效明显提高，实现了“企业零库存，生产不间断”，年直接经济效益仅仓储一项就超过1200万元。该模式进一步增强了大型企业投资东莞的信心。
凝聚合力 发挥基层党组织作用
东莞海关在创先争优活动中，注重发挥党组的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。该关大力加强党组思想政治建设、作风建设、制度建设，围绕地方经济发展大局，形成合力，稳步推进，确保了创先争优活动取得实效。该关各党支部精心设计主题鲜明、内容具体、有岗位特色的实践载体，全关党员认真践行公开承诺。创先争优活动开展以来，该关共有41个集体获得各类表彰奖励，2个科室被评为广东省“巾帼文明岗”，4个党支部被评为黄埔海关先进党支部，1个团支部被评为广东省“五四红旗团支部”。
在黄埔海关的坚强领导下，东莞海关在创先争优活动中取得了突出成绩。2011年成功入选“广东省创先争优先进事迹报告团”，2012年被广东省委省政府授予“广东省先进集体”称号，东莞海关机关党委先后被评为广东省直机关先进基层党组织、广东省创先争优“南粤先锋”先进基层党组织和全国海关先进基层党组织。（吕永才/文）


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