上海洋山保税港区是国务院批准设立的全国首个“区港一体”海关特殊监管区域。自2005年12月封关运作以来，洋山海关累计监管进出口货值4659亿美元，进出口集装箱3203万标箱，进出境船舶25377艘次，口岸征税总额1180亿元，洋山保税港区的国际航运枢纽作用日益凸显、口岸集聚辐射效应显著增强、保税物流产业高地日趋稳固。洋山保税港区从“无”到“有”的五年发展，无不体现了令人瞩目的“洋山速度”，也从一个角度见证着“十一五”时期的宏伟发展。
“在高效便捷的海关支持下，公司五年来实现了大规模、跨越式发展。”叶水福临江物流有限公司的一位负责人告诉笔者。叶水福是摩托罗拉、戴尔、三星等知名跨国企业在亚太地区的第三方物流集成服务供应商，也是最早落户洋山保税港区的物流仓储企业之一。在最初落户的2006年，叶水福公司的进出口总值仅为32.8万美元，至2009年达到29.6亿美元，业务总量增长达9000多倍，实现了从“万”级到“亿”级的跨越。仅今年1-9月进出口总值就超过52.4亿美元，接近2009年全年进出口总额的2倍。如今，叶水福已把洋山保税港区作为公司的长三角总部，统辖苏州、昆山、杭州等地的第三方物流配送业务，与此同时还在积极谋划新的发展。
“叶水福的快速发展是对洋山速度的一种直观诠释，”洋山海关关长邵小平说，“事实上，洋山速度不仅体现在效率上，还体现在纵深上。”
经过近5年的滚动发展，洋山港国际航运中心地位日益凸显，洋山港现拥有欧洲、地中海、北美、南美、中东、非洲、东南亚、澳洲、日本、韩国、黑海等11条国际航线，覆盖全球300多个港口，班轮次数增长至每周68班次。为支持国际中转业务快速发展，洋山海关充分运用信息化管理手段，实现海关、港区、船代等单位信息流的无缝对接，以及电子数据的自动甄别，切实加强货物监管。联通全球的航线资源和现代化电子监管技术，为洋山港参与竞争国际中转大港、建设上海国际航运中心奠定基础。开关至今，洋山海关累计监管国际中转货物312万标箱，国际中转比例从2006年的5%提高至2009年的11%；水水中转货物1540万标箱，中转比例从2006年的41%上升至2009年的51%。
依托洋山保税港区海运、空运、铁路、公路和内河“五龙汇聚”的交通网络优势和陆域面积纵深宽广的地域优势，洋山海关大力支持内河航运、铁路运输、港口海运等多式联运，口岸集聚辐射效应显著增强。目前，从洋山海关转关的货物遍及全国26个直属海关，184个隶属关区，进口货物转关率达95%以上。同时，该关已与13个直属海关，72个隶属海关开展“属地申报，口岸验放”的区域通关一体化试点合作，开关五年来，洋山海关累计放行“属地申报，口岸验放”进出口货物3.2万票，总货值达106亿美元，年增幅分别达24%和27%；先后与合肥、南昌、长沙、苏州等14个城市开通了铁海联运定点班列，累计监管铁海联运货物6.4万标箱。
除了国际中转和国内转关，洋山保税港区发展的另一亮点就是保税物流。随着“十一五”规划提出要形成合理的区域发展格局以及我国经济发展版图的细化，服务经济逐渐成为上海乃至长三角地区产业结构调整的关键领域之一。从区域经济发展的整体规划出发，海关也加大了对包括保税物流在内的服务经济的支持力度。针对现代物流仓储企业“订单网络化、物流全球化、生产零库存化和销售负库存化”的生产经营方式，洋山海关探索实施新型监管模式，很好地应对了保税物流发展对通关提出的新考验。叶水福公司物流经理周芳说，“有了海关支持，现在再紧急的订单也不怕！”
“网上审批、分送集报”是洋山海关对保税货物进出区实施的一种新型监管模式。在该模式下，企业凭国内货物入区送货单可实现24小时不间断送货，国内货物从进入洋山保税港区至出境所需单证准备完毕只需半小时左右，能很好的满足企业“快进快出”、调拨频繁的物流配送需求。此外，先进出货后集中报关的做法又能让企业省下一笔可观的报关费用。
近年来，洋山海关坚持以分类通关改革为抓手不断优化海关监管和服务，在坚持“管的住”的前提下为进出口企业提供最大通关便利，为地方经济发展提供实实在在的支持。如今，洋山保税港区的通关时间已由2－3天缩短至1－2小时，新商品账册报备工作由通常的3个工作日缩短至1个工作日内，国内出口至保税港区的仓储货物，放行后3个工作日内签发出口退税联，进出口环节贸易成本下降近30%。同时，洋山海关还坚持实行“预约加班”和全天候通关制度，确保货物“随到随报”。此外，洋山海关一直致力于发展进境货物进口分拨、国内货物与保税货物出口集拼，拓展第三方物流增值服务空间，助推企业健康快速发展。
五年来，洋山海关共监管保税仓储货物7.6万批次，保税仓储货值192.5亿美元，业务总量增长达10倍。目前，共有50家企业落户保税港区，注册资金逾12.2亿美元，投资总额78.2亿美元。美国戴尔、克莱斯勒汽车、法国阿尔卡特-朗讯、瑞典爱立信通讯、丹麦北欧风情家居、日本索尼、韩国三星、台湾华硕等知名跨国企业相继在区内设立其亚太分拨中心。洋山保税港区已形成精密电子仪器、重装备机械、汽车及其零配件、有色金属、化工原料以及酒类、家具、日用百货等多样化国际配送基地。


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