据《法制日报》报道
电视剧《国门英雄》正在中央电视台一套热播。现实中,每天不顾疲劳、甘于奉献的中国海关关员们正满怀对祖国的忠诚,全身心地以实际行动弘扬“爱国、厚德、增信、创新、奉献”的海关核心价值观,推进“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”为主题的实践活动,提高为民服务水平。
中国海关是保卫祖国大门的钢铁长城,忠于党、忠于国家是海关人的天职。如今,全国海关涌现出一批崇尚道德、清正廉洁；重视政务诚信、依法行政；勤奋敬业、勇于创新、倡导奉献的国门守护者。
从郑勇到“郑勇效应”
2011年12月29日,海关总署向上海海关发来贺电,对2011年10月起在旅检现场连续查获5起毒品走私案表示热烈的祝贺和亲切慰问,这5起案件共缴获毒品14.48千克。当问起这些查获关员有何秘诀时,他们都会提到一个人——郑勇!
1994年从秦皇岛海关学校毕业后,郑勇成为了上海海关的一员。踏上工作岗位后,身高1.90米的郑勇在旅检现场一站就是12小时,每当航班空隙时段,他总是不厌其烦地搜集资料,采集筛选大量毒品走私信息,从中发现毒品走私手法和规律。一有境外海关或周边兄弟海关查获毒品走私案的消息传来,他都要千方百计打探细节,进行认真研究,从中吸取借鉴先进的缉毒理念和查缉方法。
如今的郑勇,是上海海关机场旅检处副处长兼缉毒小分队队长,通过缉私例会、建立缉毒形势分析会等,他向青年关员教授“博采众长、察言观色、换位思考、人物互及、去伪存真、举一反三”的缉毒工作法,传授“一看证,二过机,三查鞋,四摸衣,五清箱,六夹藏,七人体”的毒品查缉口诀。郑勇的一个眼神、一句问话、一招一式,都深深地感染了周围的年轻关员。现在,他正带领一批年轻人,时时在不法分子面前亮出利剑,为国门安全筑起了一道无形的长城!
有一次,一个重点航班延误,原本该下班的郑勇主动留下带班检查。想起正出差在外的妻子交代过要接孩子放学,郑勇立即联络轮岗休息的同事帮忙去接孩子。当妻子从郑勇的同事那里得知连续加班48个小时的郑勇又一次“违约”时,她又气又急,禁不住道出了一段隐情。原来一个月前,郑勇就查出嘴里长了个囊肿,医生劝他尽快手术防止恶变。而郑勇为了不耽误工作,总是一拖再拖,甚至叮嘱妻子千万别走露风声,向来支持他的妻子默默承受了……被同事们得知后赶紧把这个情况反映到旅检处,第二天,处领导在处务会上作出了一个正式决定,“勒令”郑勇马上去医院手术,郑勇这才不得不离开了岗位。而刚刚手术完的他顾不得休息,肿着半张脸又踏上了岗位。
熟悉郑勇的人都说,他就是这样,岗位离不开他,他更离不开岗位。他先后组织业务骨干研究讨论制定了《旅检处查缉人体藏毒的预案》、《旅检处查缉人体藏毒的问话预案》、《旅检现场对发现“艾滋病”感染者嫌疑人的处置预案》等相关预案；参与撰写的论文《论全球化背景下的上海空港旅检渠道缉毒现状与发展》获得上海海关学会一等奖；健全小分队的运作模式和缉私工作运行机制,使得关员查验不再是各显神通,而是成为一套科学有序的规章制度和查缉机制,不仅提高了案件的破获率,也给予了在刀尖上“舞蹈”的国门卫士以最大的保护。
他们缉私在第一线
2012年第一天,冬日的寒风在珠江口海域掀起阵阵波涛。此时,拱北海关833缉私艇已完成了第815次也是今年的第一次出航任务,此航次共检查嫌疑船只5艘,虽未能查获案件,但缉私队员们已通宵在海上巡航了11小时。
“走私船夜里是不开灯的,怕我们发现,所以我们的艇也不能开灯,就像猫捉老鼠一样。”教导员黄剑华讲起了去年“五四”青年节查到的一个案子。
当晚8点多,833缉私艇接到线索,称晚上12点左右将有一艘走私船从香港水域出发。833缉私艇迅速驶往指定海域。“当时海面大雾,二三十米的距离都看不清,只能靠雷达。”黄剑华和副中队长陈岳锋、船长麦允在漆黑、闷热的驾驶室里紧盯着雷达,静静地守候。
几小时后,一个可疑的圆点出现在雷达上,圆点离缉私艇只有十几米的时候,队员们用望远镜看清这艘船没有开灯,有重大走私嫌疑。于是,缉私队员迅速向该船喊话,命令其停船接受检查。走私船非但未停下全速逃逸,中途还企图撞击缉私艇。经过40多分钟追击,833艇将其逼停。此时海上波涛汹涌,两船随波相撞又迅速荡开,连碰垫都砰砰作响。缉私队员看准时机,在两船靠近的一瞬间,成功跳帮,将走私船控制。最终,在该船上查扣路虎、宝马、奥迪等高档旧汽车一批,案值100多万元,抓获涉案人员2名。
长年累月漂泊在海面上,艇上缉私队员经常要面临狂风巨浪的肆虐、寒冷潮湿的侵袭、高温曝晒的煎熬,队员们很多都落下了一身病痛。腰椎间盘突出、风湿、胃病、肠病、颈椎病甚至心脏病都是艇上队员常见的职业病。
833艇上的队员很多都是晚婚,当初择偶的第一条件就是要求对方能够接受自己常年出海。每次巡航的正常周期是两天两夜,一旦接到情报,就要连续隐蔽、蹲点,几天几夜不睡觉都很正常。一旦出海,为了保密,缉私队员们就必须断绝与外界的联系,音信全无。
每次出海,833艇都会面临很多不确定的危险,恶劣天气、暗礁险滩、走私分子的反抗……队员们从来不会把这些危险告诉家人,他们只能在每次出海时小心、再小心。队员说,只要人还在,伤病可以治愈,对家人的亏欠还有机会补偿。
东海国门第一关
2012年1月4日凌晨1时,强冷空气过后的东海海面波涛汹涌。巴拿马籍巨轮“斯坦克斯”拖着巨大的身躯和近18万吨铁矿砂已等候在嵊泗马迹山港2号锚地。这是新关员孙镔第一次出海登轮检查。
在海面近10级的寒风中,孙镔所在的船艇与即将要接受查验的“斯坦克斯”始终不能紧贴,攀登的软梯如同一根稻草飘摇不定。眼见同行关员从船头纵身一跃,双手抓紧软梯,壁虎般贴着舷壁登上了巨轮,原本有些脚下发怵的他忽然生出满怀的果敢,跟在同事身后一步一步登上了夜色中的巨轮。当孙镔一行完成登轮查验返回马迹山码头时,已是凌晨3点。
这支只有8名关员组成的年轻队伍——杭州海关隶属舟山海关驻嵊泗办事处,驻扎在离舟山本岛约80海里之外的嵊泗群岛。这个被称为“东海国门第一关”的基层海关是我国东海海域内最东边的海关机构,8名关员中有6名是“80后”。无论风有多大,浪有多猛,无论是大年三十还是国庆、五一,只要企业有需要,他们就会第一时间赶到通关现场。因为他们明白,滞港费一天少则8万美元,多的要十几万美元,他们每快上一分钟,企业就能多创造出一份效益。
上午7时,海关服务大厅内,刚出海查验归来的80年“老”关员范磊已在全神贯注地处理货物申报业务,他的双眼因为经常熬夜而布满血丝。因为码头24小时作业,每年进出船舶在500艘以上,为了保证港口高效运作,海关推出了一年365天加24小时不间断的“预约通关”和“提前报关”服务。“这种制度是为企业量身打造的。”舟山海关副关长俞永谷一手筹建了嵊泗办事处,他曾担心全天候工作制太“大”,但时至今日,不到10个人的小小办事处仍执着于当初的“大”承诺。
“蓝花楹”号第一次载着秘鲁铁矿砂来到马迹山港,通关、取样、放行零等待,尚未靠岸,“蓝花楹”就感受到了中国海岛边关高效而贴心的服务。“船还没来得及登岸补给,手续就全办好了,真是太棒了。”菲律宾籍船长卡瓦乌戈·尤利西斯·卡拉乌索斯拉着中国海关关员的手连声道谢。
“马迹山港从小到大的发展,海关居功至伟。货轮靠港后开始作业的平均时间目前已压缩到1.5个小时,属于全国前列,几个年轻人能有这样高效的服务,非常了不起。”马迹山港港区主任许映明打心底里佩服这些“80后”。
在海岛守关的日子里,对于这些远离家人的年轻人来说,寒风中顶着风浪吐完上船不算辛苦,烈日下洗着“铁矿砂”“桑拿浴”也能坚持,最难受的就是每一个平常的日子里枯燥、寂寞的生活。每当10级大风一刮,嵊泗就成了孤岛。“如果遇上停电,周围一片漆黑,会觉得自己跟外界失去联系。”面对物资匮乏的生活,年轻的关员们总是乐观面对。在院子里开辟菜地,种起茄子、辣椒、西红柿等；装上水箱、水泵,解决生活饮水；建起配电房,不耽误报关进度；与当地驻军结对子,到当地渔民家做客……
尽管环境艰苦,但“东海国门第一关”以其特有的魅力吸引着一批批有志青年前往。原本今年可以“退役”回舟山海关的范磊主动申请继续留守海岛；老关员林通盛2008年在嵊泗帮助工作,离开之际,把刚从学校毕业走上工作岗位的儿子林臻源送到了这个海岛边关。他说:“在这里让他开始人生事业的起步,对他来说将是一种无可比拟的锻炼和经历。”
开关6年多来,这支年轻的海关队伍已监管货物1.48亿吨。仅2011年马迹山口岸就新增10家企业开展铁矿砂中转业务,吞吐量比起2005年刚开关时增长了4倍多。
刺向毒贩的一把尖刀
不远处是成山堆的邮包,一大一小两个身影在其中来回穿梭,不时淹没在邮包的“海洋”里。偶尔几声“汪汪”叫和衣服上的“中国海关”字样,表明这是一条海关缉毒犬,而带犬的那个消瘦身影,就是张龙奎——广州海关缉私局缉毒犬队队员。
张龙奎带着爱犬“弗朗西斯”在“邮包山”里跑上跑下。突然,“弗朗西斯”在一件来自尼日利亚的邮包前停住,怎么都不肯走。“又有收获了!”张龙奎兴奋地说。果然,经过开包检查,在这件申报为食品的邮包里查获夹藏走私的大麻7.56公斤。近3年里,张龙奎运用缉毒犬查获毒品走私案件38宗,总重60余公斤。
2008年,张龙奎毕业于中国刑事警察学院警犬技术系。“起初从警校毕业,我以为运用缉毒犬查缉毒品是件轻松的事情,无非带着犬到各个口岸巡查,犬闻到毒品就算成了。”张龙奎说。
然而,现实一开始却是残酷的。连续8个月,缉毒犬在现场查毒行动中一无所获。张龙奎和他的战友们心急如焚。“肯定是什么地方出了问题!”于是,缉毒犬队进行了全面的分析、研究、探讨。在一个月时间里,他们吃住在现场,每天平均休息4个小时,“大家每天都是黑眼圈对黑眼圈”,张龙奎回忆那段时光时笑着说。
功夫不负有心人。2009年8月14日,张龙奎率先带犬查获了1宗毒品走私案,打破了用犬查毒的僵局。
广州白云国际机场是张龙奎的主战场。“女士们、先生们,由曼谷飞来本站的tg668次航班已经到达。”刚刚查完前一个航班,张龙奎还没来得及喝口水,就带着他的“弗朗西斯”投入到新的航班检查工作中去了。广州白云机场海关旅检现场,从凌晨1时到半夜12时均有航班入境。一天下来,张龙奎和他的战友们要检查的航班有几十架次,累计检查的行李物品逾万件,旅客将近3000人。
提及张龙奎,大家难以忘记他带犬从集装箱里走出来的那一幕。2011年9月16日,缉毒犬队奉命前往货运码头检查一单可疑货物,通常要检查的对象都是成排的集装箱,查缉难度大,工作环境十分恶劣。9月的广州,就像一个大烤箱,在烈日下暴晒的集装箱内部温度更是高达70余度,打开柜门,扑面而来的热浪足以令人窒息。然而,就在这样的环境下,张龙奎和他的爱犬每次都顶着烈日钻进集装箱,平均每个货柜要检查十几分钟。等他检查完一个货柜出来,全身上下没有一块地方是干的,衣服贴着身体,头发如水洗的一样。那时,他的“战友”弗朗西斯则吐着大舌头呼哧呼哧地喘着气。每次张龙奎都是先拿水给犬喝。“犬不耐热,得先让它喝,待会才能继续检查。”张龙奎笑着说,“人嘛,还可以坚持一下的。”
2009年8月以来,张龙奎所在的广州海关缉私局缉毒犬队已累计查获毒品走私案件112宗,各类毒品总重量130余公斤,查获总数居全国海关首位。
在“板房”里的海关
2011年12月9日,新疆乌鲁木齐伊尔克什坦口岸新址张灯结彩,伊尔克什坦海关搬进了伊尔克什坦口岸综合楼内,虽然住宿办公在一起,但关员们都开心得不得了。可有谁知道,这些年轻的海关关员在简陋的板房里已经生活工作了3年。
乌鲁木齐海关所属伊尔克什坦海关地处祖国西部帕米尔高原,是我国通往中亚乃至欧洲的重要门户。这里驻守着“西部第一关”伊尔克什坦海关。
2008年10月5日晚23时52分,一场6.8级地震打破了口岸的平静。霎时间,伊尔克什坦海关办公楼坍塌,门窗被挤压断裂。为了不影响口岸通关,第二天,关员们就搭起了帐篷开始工作。3个月后,关员们终于搬进了临时搭建的抗震板房。
伊尔克什坦口岸海拔3000米,一年四季风雪不断,夏日高温,冬季奇寒。2011年3月下旬,连续几天温度急剧回升,堆积在板房四周来不及清除的冰雪迅即融化,雪水灌进了冬季无法浇注的板房地基,涌进了走廊房间。关员们下午下班返回板房时,七八个房间的地板上全是浑浊的雪水,全关上下只得连夜突击,清除积雪,加固房基。没过几天,口岸上又突降暴雪,没等关员们上房清雪,板房里已是四处滴水,盆盆罐罐全部成了接水的器具。到了夏季,狂风卷着沙尘不停地向口岸袭来,没有安装空调的板房开不成窗户,空气无法流通,板房内捂得像蒸笼,闷得如地窖。而这3年中,口岸大小余震累计达一万余次,其中4级以上强震就有20余次。对于“地震”,关员们已经见怪不怪了。
伊尔克什坦海关19名关员中,共产党员有12名。面对短时间难于改变的艰苦环境和居住条件,支部书记周新处处以身作则。他经常放弃下山休息的机会,坚持留在口岸带班。2011年4月,老父亲在乌鲁木齐病危期间,他正在口岸推行海关分类通关改革工作,直到最后,他也没来得及和父亲见上最后一面,留下了终生的遗憾。
榜样的力量是无穷的,几年来关里没有一名关员主动提出调离。爱岗敬业、团结奉献在关里蔚然成风。
2008年1月13日,处处洋溢着春节的喜气。此刻,正是伊尔克什坦海关关员一年当中最繁忙的时候。早上10点,伊尔克什坦海关查验一科的关员们开始照常对入境车辆进行查验。在一辆申报为空车的待检车厢中部的凹槽部位,查验关员们发现藏有未申报的编织袋,里面层层包裹的是我国国家一级重点保护野生动物高鼻羚羊角,共计2653根,价值7959万元,数量和案值之大在乌鲁木齐海关近十年来查办的濒危动植物案件中尚属罕见。为此,2011年国际野生动物保护组织授予伊尔克什坦海关“边境野生动物保护优秀卫士”称号,一名关员被授予第三届中国边境野生生物执法与保护“杰出卫士奖”,两名关员被海关总署荣记二等功,4名关员荣立三等功。
2011年年末,口岸通关业务都处于高峰期,口岸日均进出境车辆多达500余辆。为了确保口岸通畅,关员们每天加班加点,从未有人抱怨。2011年12月31日,即将闭关的伊尔克什坦口岸上等待进出境的车辆排成长龙,一家出口水果企业的十几辆车排在了队尾。若按顺序当天肯定无法出境,停留一夜的水果就会冻成冰疙瘩。海关闻讯后,不等企业找上门,当即抽调关员,对装载水果的车辆先行验放。
十年磨一剑。伊尔克什坦海关自2002年开关以来,累计监管进出口货物200余万吨,货值逾200亿美元,获得省部级以上表彰7次。2011年12月20日,全国精神文明建设工作表彰大会在北京隆重举行,伊尔克什坦海关被授予“全国文明单位”荣誉称号。
一位爱较真的守门人
郑建伟是浙江省杭州市关区赫赫有名的关税和通关业务能手,但更让同事们佩服的是他“锱铢必较”的认真精神,这股爱较真的劲儿也让他能发现别人发现不了的问题。
有一次,杭州某氨纶丝生产企业申报进口聚四氢呋喃醚醇,郑建伟在作税费核注时进行了再次核查,最终判断该商品应为生产氨纶丝的主要原料ptg。权威机构的化验结果也证实了这一判断,该票货物最后补征税款64万余元。
还有一次,在对某电器公司的佣金核查过程中,企业一直坚持其对外支付的佣金为外方介绍出口产品客户的佣金,与进口货物无关,这让核查工作陷入了僵局。“能否换个思路,以退为进,从外围调查打开突破口呢?”,不甘心的郑建伟从核查企业贸易过程及进出口运作情况入手,发现该公司进口产品均由外方代为采购,且原价交付,不收取管理费和任何其他费用,不符合正常贸易惯例,从而赢得价格磋商主动权,这对外支付佣金实为与进口相关的销售佣金,应计入进口商品完税价格,作审价补税处理,最终补税83.5万元,让企业心服口服。
“通关作业现场最需要完善机制和严格程序。后来我和同事们一起建立并逐步完善了通关作业自查自纠长效机制。每票作业都有岗位作业复核、科室复核、综合检查复核3道防线,业务单证有归档前审核和定期复核,每个岗位都有日、周、月、季度自查自纠要求。有了这个机制,办事处的补税业务又取得了新突破,综合执法评估水平有了新的提升”,郑建伟把功劳归结于工作机制的创新。去年,该办审价补税额达到1300万元,同比增长50%。
郑建伟也爱和自己较真。他有个习惯,办完每票通关手续后,总爱在脑子里回放一下整个办事流程,琢磨一下是否有可以改进的地方。“企业反映海关估价程序太复杂,能否在特定条件下,对特定商品适用简易估价程序呢?”2006年年初,他一直在脑海中苦苦思索这个问题。当《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法(征求意见稿)》向大家征求意见时,他即刻抓住这个机会,郑重地写下反馈意见,系统地提出了“海关简易估价制度”。两个月后,他的这一建议几乎被完整地吸收进了海关总署148号令的第五十二条和五十三条。
越琢磨成果越多。近几年,郑建伟参与组织的特许权使用费及转移定价专项稽核行动实现了萧山办事处在该领域业务零的突破,他具体负责的汽车零部件通关模式调研,为萧山办事处建立了汽车产品的通关监管新模式。
近3年中,郑建伟通过审价、归类、原产地核查等措施为国家补税3000余万元。他还被评为2010年度浙江省青年岗位能手。
从“监工”到志愿者
亚力坤·奥斯曼,是新疆乌鲁木齐海关稽查处副处长。2007年以前,“公益”、“慈善”、“志愿者”这些词汇在他心中还仅仅是个概念。然而,一次对朋友的承诺彻底改变了他的生活。
2007年11月,亚力坤·奥斯曼接到一个远在北京的朋友的电话,朋友说她一直想为贫困乡学校做点什么,但总也未能如愿,希望亚力坤·奥斯曼帮她在新疆找寻一所学校来实现这个愿望。亚力坤·奥斯曼一听,随口就说:“如果捐款到位,我可以去负责监工!”一周后,朋友的钱到账了。为了兑现这个承诺,亚力坤·奥斯曼发动朋友,多方联系,终于确定将位于库尔勒和静县查汗通沟村的第二小学作为受助方。
2008年3月,亚力坤·奥斯曼利用休假踏上了去和静县的火车,为校舍改建当了一名“监工”。他到达施工现场时,校舍加固工程已完成了近60%,但他发现刚粉刷了几天的墙壁已经开始剥落,校舍的台阶未完工就有了裂缝。亚力坤·奥斯曼随即和包工头进行交涉,重新做了整修。工程完工了,朋友捐赠的资金还剩下近两万元,亚力坤·奥斯曼和朋友商量了一下,用剩下的钱购置了5台电脑。就这样,这次偶然的“监工”经历,使亚力坤·奥斯曼第一次在不自觉的状态下扮演了一个志愿者的角色。回到单位,他的心情一直不能平复,在与同事商议后,他决定组建一支志愿者团队。
志愿者活动占据了亚力坤·奥斯曼大部分业余时间。在他的倡导和带动下,乌鲁木齐海关乃至上海海关、拱北海关、广州海关的关员都参与了活动,不仅捐资捐物,还和亚力坤·奥斯曼一起为了团队的发展出谋划策。2011年,乌鲁木齐海关“海之馨”志愿者协会成立了,亚力坤·奥斯曼一下子成为两个志愿者团队的“领头人”。
在从事志愿活动的4年中,亚力坤·奥斯曼和他的团队累计筹集资金100万元,筹集电脑390台,行程上万公里,在新疆8个地州县市的34所乡村学校建立了电教室,惠及5000余名学生。
亚力坤·奥斯曼常说“亚力坤在维语里就是‘星火’的意思,希望我这颗星火燃烧起来,带动志愿者队伍能成燎原之势。”2011年12月5日,亚力坤·奥斯曼在中央文明办发起的优秀志愿者评选活动中,被评为全国百名优秀志愿者。
上半年满洲里口岸出口竹木草制品量价齐增无牌包装做掩护 侵权商标暗中藏——宁波海关成功堵截7000余台假冒电子秤煤炭进口关税税率调整海关助肇庆锂电池出口实现“零”的突破2015年F1上海站赛事物资顺利通关关企座谈会“以案说法”万吨锌精矿“先放后检”助力复工复产“七一”我们“反捕”一位“光影捕手”
