从杭州海关获悉，9月29日国务院批复设立舟山港综合保税区，浙江省拥有了首个综合保税区。作为目前国内已有的开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，舟山港综合保税区的获批为舟山群岛新区建设、国际物流岛建设和浙江省打造“三位一体”港航物流服务体系提供重要支撑，必将成为正在快速发展的浙江海洋经济前行的“新动力”。
作为国内罕见的群岛型城市，舟山港口岸线资源丰富。此次获批舟山港综合保税区的建设方案也充分考虑了舟山群岛的实际，初步规划为“一区两片”。一区即舟山港综合保税区，两片为综合保税区两个分区，分别为本岛分区和衢山分区，各自承担相应功能。本岛分区位于舟山本岛北部的舟山经济开发区新港工业园区，规划面积3.01平方公里，衢山分区位于衢山鼠浪湖岛，规划面积3.02平方公里。
“在中央领导和有关部委的大力支持下，从海关总署6月27日启动到获批，舟山港综合保税区申报前后只用了92天的时间，创造了一项新的‘新区速度’。这充分体现了国家对于首个海洋新区发展的重视与支持。”回忆起舟山港综合保税区获批的过程，舟山海关相关负责人一脸喜色。
海关表示，舟山港综合保税区具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、商品展示等诸多功能，将综合发展保税加工、保税物流和保税服务业务。“在保税物流方面，舟山港综保区将大力发展大宗商品的保税仓储业务，在保税加工方面，则会突出海洋经济特色，大力发展与海洋产业有关的先进制造业。保税物流和保税加工发展方向上鲜明的海洋特色，是舟山综保区不同于国内其他综保区的主要特点。”杭州海关加工贸易处保税科科长陈震寰说。
具体而言，舟山港综合保税区将利用综合保税区特有的功能政策优势，充分发挥港口资源优势和海洋经济特色，加强与上海、宁波之间的优势互补，大力发展船舶、海洋工程装备、海洋生物产业、海洋新能源装备以及海洋高新技术等产业，建设成为富有特色的现代海洋产业基地；大力发展国际进口商品展示、交易，建设成为我国重要的进口商品基地；大力发展以矿砂、煤炭、油品、化工品及件杂货等大宗商品的储存、中转为主的现代港口物流业，建设成为我国大宗商品的国际物流配送中心。此外，舟山港综合保税区建成后还将享有一系列税收优惠政策：国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等。
为了促成综合保税区“花落”舟山港，杭州海关作为主管地海关做了大量工作。海关积极支持舟山港综合保税区的申报建设，及时解析相关政策，提出建议方案，撰写《综合保税区产业发展入区项目指引》，帮助有关部门引导符合条件的企业入区。同时，提前研究制定综合保税区监管方案，启动综合保税区监管信息化平台建设，对综合保税区监管设施建设进行指导，有力促进了舟山港综合保税区建设进程。
据悉，舟山港综合保税区有望于明年三季度封关运行。
背景介绍：
海关特殊监管区域是指经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，以保税为基本功能，由海关按照国家有关规定实施封闭监管的特殊经济功能区。海关特殊监管区域目前有6种类型，分别为保税物流园区、出口加工区、跨境工业区、保税区、保税港区、综合保税区。
（俞晶、陈明辉/文）


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