4月21日，在秦皇岛出口加工区卡口大门，满载货物的大卡车繁忙有序地进进出出。海关申报大厅却显得安静异常，没有往日排队等候通关的人群和焦急不安的身影，只有几名海关关员低头操作电脑，清点键盘。原来是秦皇岛海关实行了通关改革，精减了审单作业量，简化了通关流程，出口加工区企业足不出户就能完成所有通关手续，方便又快捷。
通关无纸化 通关放行速度以秒计算
海关关员在海关通关无纸化作业系统的审核栏中点击“确认”，网页迅速刷新为“审核通过”，几秒钟时间，一份报关单就完成了报关手续。与之前相比报关时间缩短了一半以上，真正实现了“鼠标轻轻一点，货物通关放行”。
实施通关无纸化后，h2010系统能够自动整合“分类通关”、“两单一审”、“通关无纸化”的三类通关模式，并将报关单和备案清单相互关联、自动比对，自动放行率超过90%，通关放行速度提升到最快的只需6秒钟。
通关作业无纸化改变了进出口企业递交纸质报关单据办理通关手续的做法，直接对企业通过电子口岸申报报关单及随附单据的电子数据进行无纸审核、验放等处理，还可以做到足不出户就能完成所有海关手续，以诚信换效率的优势更加凸显。目前秦皇岛出口加工区通关无纸化报关的比例超过95%以上。
两单一审 “双轨报关”变为“单轨报关”
“现在实行‘两单一审’，不但报关手续更简便，速度也快多了，甚至省下的单证纸张耗材都十分可观。”海源保税物流公司报关员吉震雷介绍说。
秦皇岛出口加工区作为境内关外的海关特殊监管区域，实行h账册管理模式，货物进出加工区时，区外企业申报进出口报关单的同时，还需要区内企业申报一次h账册的进出境备案清单，再由海关分别审核放行。这种“双轨报关”制度增加了二线货物的报关单量，降低了通关效率。“两单一审”通关作业改革后，备案清单作为报关单的随附单证向海关递交，并实现了报关单和备案清单相互关联比对，将“双轨报关”变为“单轨报关”，真正实现“两单一审”、“两单一验”、“两单一放”的通关作业模式。“两单一审”使审单作业量减少一半，通关时间也缩短一半，成为出口加工区通关又一“新减法”。此举实现了海关和企业的双赢。一方面，有利于海关提高通关效率，优化人力资源配置，减少工作量，另一方面，减少了企业报关时间，降低了通关成本，增强了竞争力水平。
分送集报 报关单总量减少四成
作为加工区内的生产型企业，秦皇岛飞凯特金属制品有限公司每天要进出货物数次，遇到生产高峰时期，每天报关票数多达20多票，手续繁杂。
近年来，一项“分批送货、集中报关”的便捷监管模式，大大简化了飞凯特公司的报关程序，新监管模式使该公司每月数十至数百批次货物的海关申报简化为每月初的一次申报。“分送集报”即经区内企业申请，海关审批后，企业享受的一项新型便利通关监管模式。企业凭《货物进出区海关核放作业单》，允许货物提前分批入区，每月集中报关一次，以提高企业通关效率。 “分送集报”模式下，通过企业端可进行电子申请，基本实现货物即来即走，方便快捷。此项通关“减法”的启用，使加工区报关单总量减少了四成。目前共有4家区内企业，6家区外配套企业适用“分送集报”监管模式。
多年来秦皇岛海关在出口加工区大力推行作业改革，实现了“加减法”的相辅相成。做减法：海关手续更快速便捷，企业通关时间不断缩短；做加法：海关监管效能的增强、海关服务水平提高、外向型企业效益持续向好。（侯文杰、张滨/文）


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