马迹山，位于浙江舟山市嵊泗县泗礁岛西南约1.5公里，位置虽偏，却是我国南北航运线和长江黄金水道的t型交叉点。党的十六大以来，在海关等部门的大力扶持下，马迹山从十年前的荒凉小岛，发展成为我国距离长江口最近的大型矿石中转基地，已建成卸船、装船泊位5个，年设计吞吐量达5000万吨，多次接靠当今世界吨位最大的散装货轮“博格斯坦”号，也是当之无愧的世界最大矿石中转港。
赛浦路斯籍的“阿瑞绍萨”轮是马迹山港启动后迎来的第一个“客人”。“那时，因为业务刚刚启动，还没设立海关机构。每次有外轮靠泊、卸货、中转，海关关员都要坐近半天的交通船，从舟山本岛赶往嵊泗岛，再辗转到马迹山港进行查验、监管、放行，直到外轮驶离才能返回舟山本岛。一来一回就要耗上几天。”马迹山港港区主任许映明回忆那段岁月，满是辛酸。“2002年，港区总共才靠泊外轮33艘，累计进口铁矿砂500余万吨。”
作为宝钢三期工程的重要配套项目，马迹山港主要承担宝钢进口铁矿石中转业务。随着进出口业务的不断扩大，2005年6月8日，舟山海关驻嵊泗办事处正式开办业务。“海关机构的增设，标志着舟山口岸开放进入了新的阶段。”时任办事处主任、现任舟山海关副关长俞永谷说。
针对马迹山港飞速发展等特点，嵊泗办事处设立之初就推出了“预约通关”和“提前报关”两项服务举措。那一年，仅有 7 名海关关员的嵊泗办事处累计监管进出境货物1200多万吨。
同时，海关结合企业的需求，不断探索新的管理模式：和宝钢建立了“联席会议”制度，及时了解通关需求，运用高科技手段提高通关效率，实施提前报关等便捷通关模式，不断完善适合马迹山港的通关监管服务。“2007年，我们首次建成了覆盖整个港区的远程监控系统，对港区实现了数据联网和实时远程视频监控，大大提高了海关监管效率。”俞永谷介绍。今年8月，“海葵”、“布拉万”、“天秤”等台风频繁光临东海，不仅给浙江沿海带来狂风暴雨，也给正常的进出口秩序“添了乱”。受台风影响，从8月10日至26日，马迹山港区累计有30多艘货轮滞留锚地，150万吨铁矿砂面临着无法如期运到下一港的风险。“船舶进出港的时间非常短暂，而且难以预测，我们必须要和老天爷抢时间，通过远程监控与现场查验并行的手段，随时验放货物，有效缓解了台风天气带来的排港混乱。”嵊泗办事处业务科副科长陆俊臻说：“借助远程监控系统，15天时间我们见缝插针地验放了150万吨铁矿砂，基本上是过去一个月的监管量。”
在海关多项举措的帮助和配合下，港区作业记录屡屡被刷新：2011年夏天，巴拿马籍“宝钢精神”轮靠泊港口，恰逢超强台风“梅花”即将到来，海关关员顶着狂风暴雨到码头为轮船办理加急通关手续，保证港区抢在“梅花”前完成了整轮货物的安全接卸。10136吨每小时的货物接卸速度，刷新了当时的国内记录。“十年来，我们的平均通关时间已压缩到1.5个小时以内，港区中转作业效率已全国领先。”许映明自豪地说。
许映明的信心来自海关长期以来的优质服务。据测算，十年来，海关快速便捷的通关措施，已累计为进出境船舶省下3亿多美元的滞港费。“海关高效的服务成为码头吸引这些企业前来的一张‘金名片’，在马迹山口岸开展铁矿砂中转业务的钢铁企业已经由最初的1家增加到如今的20多家。”提起海关，许映明赞不绝口。
科学的监管方案、高效的服务和热忱的态度，海关见证了马迹山港由小到大的变化，也成就了马迹山港的高速发展。开港十年来，马迹山港进出外籍船舶达到3924艘次，累计吞吐铁矿石3.99亿吨，已成为舟山大宗散货中转、国际物流发展的重要引擎。许映明说：“目前马迹山港一个月的吞吐量就超过了2002年全年的总和。下一步，我们将在海关的支持下，努力把马迹山港从矿石的中转码头建设成为矿石的集散中心，实现更高层次、更深领域的发展。”
“大力发展海洋经济是浙江一项重要的国家战略。下一步，我们将继续积极发挥海关职能作用，大力推进舟山国际物流岛建设。”舟山海关关长傅敏说。
（张娜、范磊/文）


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