船舶工业是“千岛之城”舟山市的支柱产业，也是“十一五”期间浙江省大力发展海洋经济的重要组成部分。杭州海关隶属舟山海关依据海关总署对飞机船舶行业保税加工监管模式试点改革的决定，通过推出“电子账册联网监管”的加工贸易便利政策，为船舶行业的快速发展装上了一颗更高效、更灵活的“电子心”。
金融危机全面爆发的2008年，造船行业面临着由盛转衰的重要考验，抢进度、保交船一时间成为造船企业的首要任务。作为一家年造船50万载重吨的民营造船企业，浙江欧华造船有限公司也感觉到了保订单的压力。“每签一份合同，都要经过外经贸局、国税局、银行等好几道手续，然后才能到海关申请纸质手册，没有个十天八天根本办不下来。有时候，料件到了口岸，但手册还没办好，到厂时间晚了，不但工程进度受到影响，经营的风险也大大提高。”公司进出口部负责人周春华说。
了解到众多造船企业的困惑后，舟山海关适时推出了“电子账册联网监管”的加工贸易监管模式。据舟山海关加工贸易监管科徐德刚介绍，作为一种新的信息化监管模式，“电子账册”与以往手册的最大区别，就是将手册从纸面上搬到了电脑中，而“联网监管”则是将管理着眼点从单个合同转移到了企业本身。这意味着，在新模式下，企业将拥有一本长期有效的电子账册。当年11月，“欧华造船”从舟山海关领到了舟山市第一本电子账册。
“这个电子手册真是解决了我们的燃眉之急。”周春华说，“办理电子账册后，料件一到港就可以办理通关手续，很快就能到生产线上，时间快了不说，再新签合同也不用每次重新备案。”电子账册的使用，不仅让“欧华造船”度过难关，还迎来了业务的飞速发展。年初以来，欧华造船新接了多艘订单，手持订单排到了2013年。
由于船舶建造所需料件种类杂、批次多，进口料件的时候由于发货批次变更，料件经常和手册内容不一致，变更手册是造船企业常常要碰到的情况。
常石集团（舟山）造船有限公司是一家外商独资的大型造船企业，公司调达部部长傅根清在这方面深有体会，“有时候，公司的一本纸质手册从备案之初到最后核销，最多能变更20-30次，每次变更都需要提供纸质单证，花在办理上的人力物力成本累计起来相当可观。现在有了电子账册，做变更就轻松多了。只要不超过企业的经营范围，在电脑前点点鼠标，通过软件平台就可以完成，不需提供纸质资料，也不产生一点费用。”
联网监管不仅让企业尝到了“甜头”，也满足了海关高效严密的监管要求，让企业与海关实现“共赢”。
杭州海关加工贸易处华林锋科长介绍：“电子账册联网监管，加强了海关监管工作的及时性。同时，也使海关从繁忙的手册审批工作中解脱了出来，人力资源得到更加合理化的配置，增强了海关对实货的监管，提高了工作效率和监管效能。可以说，是更加科学和高效的管理模式让海关更有底气‘省心’。”
电子账册为船舶企业加工贸易业务提供便利的同时，也见证了船舶行业从起步到成长再到腾飞的发展历程。据海关统计，自2008年11月“欧华造船”领到舟山船舶制造业第一本电子账册以来，截至2010年10月，舟山船舶行业联网企业电子账册项下实际进出口总额已达70亿美元。今年前10个月，舟山市以加工贸易方式出口船舶121艘，价值37.8亿美元，分别比去年同期增长了32.97％和1.7倍。（俞晶 陈明辉）


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