“截至11月末，我们已经进入沈阳综合保税区满三个月了，三个月以来多亏海关优惠政策，我们有效地降低了生产成本，提升了效益。”中航沈飞民机工作人员如此说到。中航沈飞民机自2019年8月进入沈阳综合保税区（以下简称综保区）以来，辽中海关结合飞机行业生产特点，多措并举，积极指导沈飞民机变换企业身份，由“区外”企业变为“区内”企业，帮助企业理顺进出口流程，使企业得以享受综保区政策红利，增强了企业获得感。
“境内关外”制度优势助力沈飞迈进“两个市场”
企业享受的政策红利源自于综保区 “境内关外”的海关特殊监管区域地位。沈阳综合保税区是沈阳海关所属辽中海关管辖的海关特殊监管区域，具有“保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸”五项功能，中航沈飞民机主要在保税区内开展保税加工业务。保税加工是指区内企业可从国外进口原材料保税加工后出口（或销往国内），或从国内采购原材料入区退税后加工出口，该业务模式为企业利用国内外两种资源，产品面向国际、国内两个市场提供了政策优势。中航沈飞民机未进入综保区时，按照重大技术装备文件要求，企业进口的航空料件进口时需要向海关交纳保证金办理担保手续，或提供进口货物征免税证明表。有时料件在夜间或者周末抵港，企业不能及时办理相关手续，导致生产急需货物不能快速通过，影响企业生产效率。入区之后，沈阳海关职能部门和辽中海关积极研究，为沈飞arj21项目制定了料件先行报关入区核增料件账册，待进入国内时按照进口税收优惠政策，解决了料件申报不及时的问题，节省大量申报时间，极大便利了企业进出口。　
“保税红利”政策扶持助力沈飞降低生产成本
除了便利通关外，企业在税收上也获得了福利。综合保税区对区内企业加工出口产品所需进境的原材料予以保税；为从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税；制成品及边角料等余、废料销往境外免征出口关税；企业向境外出口加工产品不征税。入区后，沈飞在进口相关货物时无需缴税即可进入区内加工生产，制成成品销至国内市场时再缴纳相关税费。综合保税区保税政策为企业减轻了成本和现金流压力，提升了产品竞争力，增加了企业获得感、幸福感。
“大胆求新”深度服务助力沈飞解决实际问题
2019年国务院3号文件《关于促进综保区高水平开放高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式下发，为综合保税区的下一步发展提供了方向，文件围绕建设“加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心。检测维修中心、销售服务中心”统筹区内区外两个市场，给与区内企业政策红利。
“文件下发之后真的是振奋人心，我们企业进区之后不仅能享受到综保区政策、自贸区政策，而且国家更加指引明确了区内企业发展方向，解决了我们发展中的诸多难题。” 中航沈飞民机工作人员表示。沈飞进区以来，辽中海关依托《意见》，协助地方政府为沈飞等入区企业争取保留了“一般纳税人资格”，并创新实行“分类监管”便捷海关监管措施，解决了企业入区之后增值税进项税无法抵扣的困难、简化了进出区海关监管手续；推行“四自一简”管理模式，简化企业业务核准手续，缩短业务办理流程；施行“保税货物便捷流转”模式，实现从珠海保税区自行运输飞机用零件至沈阳综合保税区，为企业每笔业务节省运输费用2万元，节省运输时间2天。针对沈飞厂区多，料件串换使用频繁来回调货的特点，辽中海关在沈飞民机入区前做了大量的调查研究，在综保区本身政策基础上叠加自贸区政策红利，创造性地提出了飞机行业加工贸易企业实施保税料件行业内调拨便捷监管措施，大大降低了集团企业间货物调拨时间成本和物流成本。同时，飞机生产工艺复杂，涉及料件多，企业在账册备案时困难重重。区外手册料件结转、料号项号选用困难、核销期限难以确定，金关二期新系统操作不熟悉，面临诸多的不确定，企业一开始对入区这件事迟疑不定，莫衷一是。中航沈飞民机工作人员说：“一开始我们对入区这件事是有很多顾虑的，一共两万多种料件，对应单耗关系就可能有十几万、几十万条，新系统我们还不熟悉，生怕有什么差错，耽误企业订单的交付。”为了打消企业的疑虑，辽中海关制定区外企业入区指引，明确入区分步工作流程，划定工作完成时限，供沈飞等入区企业参照推进。主动深入企业一线，了解企业备案工作困难，明确新系统账册可按照料号级管理，企业可根据生产计划自主制定核销周期，允许企业国内项目与国外项目区分管理、分类加工，为了企业方便管理，允许企业按照项目类别进行账册备案。
入区三个月，沈飞民机顺利完成“身份转换”，生产逐步步入正轨。伴随辽中海关推广的“四自一简”、“一般纳税人政策”以及“委托加工”等海关特殊监管区域创新监管政策的逐步落实，综保区政策红利将进一步释放，以沈飞民机为代表的区内企业将会享受到简化管理、闲置产能充分释放、增值税税负减轻等更多制度“福利”，企业会有更多的获得感和幸福感。在海关政策红利不断释放下，沈飞民机将腾笼换鸟，实现跨越式发展。关企良性互动，年轻的沈阳的综合保税区未来可期！（周瑞夫 李璐/文）


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