苏州工业园区地处长三角腹地，是江苏乃至全国重要的高端制造业基地。2020年1月9日，苏州工业园区海关立足苏州自贸片区，以集成电路产业为对象，在全国率先开展高端制造全产业链保税模式改革，实施全产业链整体监管、全程保税、便利流转，以进一步增强高端制造产业竞争力。
试点以来，精简物流手续等12项优惠举措落地应用，改革释放的红利效应吸引了包括集成电路产业、新一代显示技术产业、生物医药产业等在内的一大批企业。8月29日，高端制造全产业链保税模式改革深化试点正式启动，目前有5家企业的“增链扩链” 工作已经展开。
集成电路产业链壮大“朋友圈”
集成电路产业是引领新一轮科技革命和产业变革的关键力量，是首批纳入苏州自贸片区高端制造全产业保税模式改革试点的产业。
试点关联企业苏州京隆科技行政主管陈德均说：“海关通过促进产业链自律管理、精简物流手续等多种政策叠加较好地满足产业发展需求。受政策吸引，我们今年选择在苏州工业园区增资扩产，计划引进1.8亿元的设备。”
据统计，今年1-7月，参与试点的3家企业进出口85亿元，同比增长211%，推动园区集成电路产业整体进出口额增长23%。
改革带来获得感提振了企业信心，三家试点企业均不同程度选择在园区增资扩产。苏州工业园区另一家集成电路科技有限公司负责人说：“看到改革试点带来这么多利好，我们公司已经申请加入集成电路全产业链保税模式改革试点‘朋友圈’了”。
这家企业是集成电路产业链下游测试业务的主要供应商，主要承接上游企业的晶圆与芯片测试业务。其负责人说：“加入试点后，我们与关联企业通过上下游专业分工、产能合作，预计每月交易额能达到4000万元。”
新一代显示技术产业链即将“入群”
如果说加入集成电路全产业链保税模式改革是“扩链”，那么新一代显示技术产业链申请“入群”则是“增链”。
新一代显示技术产业主要是指从事液晶显示器的设计、研发与制造的高端制造产业，友达光电（苏州）有限公司就是苏州工业园区这样一家典型的新一代显示技术企业。作为其母公司最早在中国投资的生产基地，友达光电的产品涵盖了1.5至46英寸液晶面板，应用领域包含液晶电视、平板显示器、车用显示器、智慧手机等全系列应用。
友达光电关务经理杨勇说：“新一代显示技术产业链纳入全产业保税模式改革后，精简物流手续、优化海关监管方式，对于我们企业来说是非常大的制度性红利。初步估计，仅物流一项每年就能节省近千万元，产业链上下游的合作效率也能大大提高。”
据了解，以友达光电为龙头的新一代显示技术全产业链保税模式改革试点已获批，包括明基材料、辅讯光电在内的4家关联企业即将加入全产业链保税模式改革的“大群”。
生物医药产业链“跃跃欲试”
生物医药产业关系国计民生，也是苏州重要的战略性新兴产业之一，包含研发、生产、临床试验、冷链运输、保存等诸多环节，对海关监管模式提出很高的要求。
苏州工业园区海关主动靠前服务，深入企业调研，聚焦生物医药产业发展中的难点痛点，推进解决罗氏诊断生物原料受阻难题。苏州自贸片区挂牌当天，园区海关联合地方政府推出进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理创新举措，解决艾棣维欣（苏州）生物制药有限公司研发中遇到的给药装置未注册无法进口难题，加快企业研发进程。目前，苏州工业园区海关正在探索长三角区域进口特殊物品、生物材料一体化监管模式。
苏州工业园区某生物医药企业负责人表示，海关推出与全产业链相适应的新型监管模式，能够减少企业生产经营活动中的制度性营运成本，希望能尽快应用到生物医药产业。
下一步，苏州工业园区海关将围绕重点产业发展需求，突出政策集成创新，不断“增链扩链”，扩大试点规模效应。同时引入区块链技术实现“以链代册”，不断深入推进试点改革，持续提升企业获得感，激发企业发展内生动力，提升苏州工业园区高端制造业竞争优势，在稳链补链强链上担新使命、展新作为。（王娇龙/文）


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