今年以来，青岛海关在深化业务改革、简政放权、优化服务方面进行了大胆的探索，在后续监管领域通过优化稽核查程序，不断推出严密监管新举措，打造健康有序的营商环境，不断激发企业和市场活力。
引长触角：分行业管理
“通过海关的监管，规范了我们行业的市场经营环境，避免了因不法企业的不正当竞争对我们企业造成打击。”青岛某食糖加工企业负责人表示。
今年8月，青岛海关稽查部门在对食糖加工行业开展稽查中，发现该行业普遍存在适用税率差错、漏征关税风险，该行业监管风险上报后被海关总署在全国范围推广开展稽查，对12个关区涉及的16家企业开展了行业规范工作，有力维护了我国食糖合法加工企业的竞争环境。
在后续监管领域，青岛海关积极探索分行业监管模式，依托《国家经济行业分类》标准，围绕重点进出口商品进行行业的梳理、分类，共划分了87个重点行业，对每个行业逐一实施分类研究、精准监管，采取“解剖麻雀”的方式，对行业内高风险企业开展重点稽核查，查发问题后迅速在行业内铺开，对整个行业进行“体检”，实现“查发一家规范一行”的精确、高效监管。
今年以来，青岛海关先后对原油、大豆、轮胎、塑料加工、冷冻水产品、租赁飞机、婴幼儿保健食品、精细化工、新材料制造、纺织机械等20多个行业开展集中稽核查，涉及企业1000余家，追补税款20.45亿元，查发并移交缉私涉及货值9.8亿元，部分行业性监管风险被总署采纳并推广全国开展行业规范。
隐形监管：“智慧稽核查”
“我们很早就开始与海关实行数据联网，让传统的实地核查变成可以远程开展的‘无介入’式核查，避免了疫情期间人员聚集，还实现了通过技术改革完善企业内部管理，协助企业合规经营。”烟台富士康关务负责人何长清称，受益于这一模式，每次可为企业节省人力成本等约10万元，现在海关核查的时候，企业无需停工盘点，整个核查过程不会对企业生产经营造成任何影响。
传统模式下，海关稽核查以手工操作为主，监管时介入企业时间较长。青岛海关充分运用大数据、云计算、物联网等新技术，探索将互联网技术融入后续监管，打通网上作业的“瓶颈”。
面对疫情防控新常态，青岛海关利用新媒体工具和智能设备终端，打通“关企线上互联”渠道，开展远程音视频采集作业模式。同时，该关运用海关总署“互联网+”一体化网上办事平台，开展电子化传送文书、远程电子签章等，实现文书云传输，建立了全程闭环的线上作业模式。
青岛海关在全国海关首创开发应用“稽查信息化管理系统”，采用实时对接企业系统、智能分析生产数据等信息化手段，实现稽查查帐由人工为主，转变为自动抓取、智能分析，实现全程无需现场作业的“无介入”式核查，盘库核查周期由以前的几个工作日缩短为几分钟，压缩海关核查盘库时间70%以上，减少海关下厂次数约50%，最大限度降低对企业生产加工的干扰。青岛海关已累计应用该系统对辖区企业实施稽查500余家，实现稽查追补税6亿余元，移交缉私货值3.1亿元。
拉申外延：“第三方”采信
为落实“放管服”要求，青岛海关探索与税务、市场监管、农业等外部执法部门配合，建立信息互换、监管互认、执法互助的工作机制，探索对企业监管结果相互采信机制。
借鉴国际通行做法，部分监管业务实行采信第三方制度，比如工业品的出口前监管、目的地检验、市场抽查等，海关后续监管重点转向对第三方的监督管理，从源头上避免了多部门重复检查给企业造成的负担。
今年青岛海关选择了首家“第三方认证机构”，选取企业开展关区采信第三方认证试点。截至目前，共4家企业核查作业均通过采信第三方认证结果的方式办结，将核查作业时间由3个工作日压缩到1个工作日，实现核查行政成本明显下降和企业管理成本趋零。同时，大力引入中介服务业力量，完善引入会计、法律事务所制度，借助中介机构在财务审计、检测认证、评估鉴定等方面的专业知识和技能，为海关稽核查提供业务支持，实现海关主管、企业自管与社会共管的有机结合。（孙功勋、赵莉/文）


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