“货物出口前一定要提前准备好原产地证，如果申报错误，会被对方海关质疑而无法享受优惠，可能导致订单亏损。”南京海关所属昆山海关关员张数津正在对前来办理产地证业务的关务人员进行货物出口相关规定普法宣传。
前不久，昆山加浦包装材料有限公司申报了一票出口货物，被进口方质疑运输流程不符合直运规则。经调查，该航班由于补舱等合理运输原因经停台北，符合自贸协定相关运输规则。昆山海关将调查结果及时答复对方海关，帮助企业避免了损失，还特别制作了原产地证业务小贴士，指导企业规范申报、充分享惠，避免退证风险。
今年以来，昆山海关落实“谁执法、谁普法”普法责任制，采取主动告知、答疑解惑、释法说理、约谈提醒等一揽子措施，创新开展海关行政执法过程“嵌入式”靶向普法，注重前端化解执法风险，持续提升企业规范守法内驱动力。截至5月底，该关已累计运用“嵌入式”普法宣传6017次，其中主动告知4764次、答疑解惑1202次、释法说理29次、约谈提醒22次。
“我们开展了企业问题集中会诊，建立起25人普法队伍，以‘牵头部门+专业协作组’一体化形式协调关内动植检业务骨干联合下厂核查，对企业形成个性化方案，一次性向企业提出监管要求，缩短企业整改时间。”昆山海关法规科科长廖太林介绍。结合“我为群众办实事”实践活动，昆山海关将企业关注度高的业务问题制作成海关政策法规二维码集群，对于企业备案、进口设备检验监管、内销选择性征税等8方面78项涉企事项，实现“一卡集成、扫码即知”。
昆山某气体产品公司因进口法检商品未经检验擅自使用，被昆山海关依法予以行政处罚后，企业向海关申请听证。昆山海关对当事人违法事实、证据和处罚建议予以充分说明，引导当事人进一步理解相关法律规定，及早化解了行政争议。昆山海关通过主动告知海关行政行为的具体事项、方式以及法律依据等，使企业事先知悉与检查事项相关的法律规定，持续提升执法透明度，将释法说理融入日常业务办理，阐明行政处罚决定的形成过程和正当性理由，提高当事人对行政处罚的接受度。
“海关的辅导细致入微、针对性强，今年我们企业再也没出现违规操作。”昆山双鸿电子科技工业有限公司关务经理陈永轩说。通过数据分析，昆山海关发现该企业曾多次出现申报差错，主动协助企业分析守法用法薄弱点，对其进行约谈提醒，有效避免企业再次非故意违规。通过合规性监管行政指导的方式，昆山海关对辖区内400多家企业开展稽查问答告知普法，督促违规次数较多的企业规范申报。
此外，昆山海关实施出口食品原料、辅料及食品添加剂备案审查合规性告知制度，在全流程之初即督促企业落实食品安全主体责任，促进咖啡等高端食品产业链健康发展，从而打造外贸新增长点。“我们在行政许可过程建立‘前告知、中说理、后提示’三段式政策法规供给模式，既保障企业知情权、参与权，也主动接受企业监督，提高其配合海关执法的主动性和针对性。”昆山海关企管二科科长韩春介绍。（孙书凡、刘禹洋/文）


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