熟悉海关通关事务的人知道，海关稽查是海关判断进出口活动是否真实、合法的一种例行检查。为了兼顾效率与公平，黄埔海关根据海关总署“将‘双随机’向事后监管领域延伸，创新海关后续监管方式，深化简政放权和转变职能实现方式”的要求，积极探索、先行先试，在企业稽查领域建立健全“双随机”工作机制。　
“双随机” 更加公平
“建立工作机制，实现稽查对象的随机确定和稽查组成员的随机组成。简单地说，就是随机确定‘要查谁’、‘谁去查’”。黄埔海关稽查处稽查二科副科长於俊简洁明了地介绍，“查谁，谁去查，这是海关启动稽查工作需要明确的两个方面，也是企业非常关注的。”
“为何要建立这样的工作机制呢？”
“为了更加公平。”经过於俊的解释，随机确定“去查谁”“谁去查”可以有效避免出现“人情稽查”、“故意刁难”等问题。
经过广泛调研、论证，黄埔海关开发应用了“稽查作业双随机系统”，制定了《黄埔海关“双随机”工作管理办法》，实现此项工作“进系统、有规范”，从源头上确保了后续监管的公平公正。今年黄埔海关已经实现了常规稽查企业名单100%通过随机模式选取，涉及高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业，覆盖面广、离散度高。
“双随机” 更有效率
公平性有了保障，效率也需要兼顾。黄埔海关结合稽查执法人员素质能力设置甄选参数，尽量确保随机组成的稽查组能力水平与稽查任务需要匹配相当；坚持完善“系统随机为主、人工干预为辅”的原则，对于按规定不适宜继续实施稽查的稽查对象，通过审批同意后可终止实施稽查，对专业性要求较高的稽查任务可以通过人工干预适当选取稽查能力较匹配的人员充实到稽查组中。
“双随机” 更要规范
“将权力关进制度的笼子”，有效规制自由裁量权，防控执法和廉政风险，是黄埔海关在推进“双随机”工作进程中牢牢把握的原则。针对稽查外勤工作“体质内、系统外、难监督”等特点，开发应用“黄埔海关外勤执法作业管理系统”，制定稽查外勤标准化作业表格，进一步明确稽查执法人员在外勤执法过程中应当查哪些内容，取得哪些证据材料等，关键证据材料还需实时上传系统，进一步规范了稽查外勤执法操作，强化了执法监督；避免或减少人为因素对稽查结果处置的影响，防控执法和廉政风险。
目前，黄埔海关已率先把稽查对象随机选取模式推广至专项稽查领域，将进一步拓展“双随机”应用范围，让更多企业得益。（濮宣/文）


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