“千岛之城”有这样一位“守门人”
第一次见到周云良，是在舟山海关的监控分析室内。当时，他正对着占满一整面墙的电子屏幕，与同事们讨论分析着进入舟山口岸区域的几艘外籍船舶的风险状况，神情专注。
“通过屏幕，可以看到这艘船进入了我们的系统电子卡口，系统给出的风险是b——‘一般风险’。加上分析，确定它的实际风险，我们再确定对于这艘船、这批货，采取什么样的验放措施。如果是低风险的，我们在电子平台上就直接给予通关放行。如果通过研判，是属于高风险的，就需要现场关员进行实地查验。”“通过电子平台放行？”“是的，这样的通关方式，形象一点，企业、进境的船舶就像行驶在高速公路上，直接用‘etc’,不停留就过了收费站。”周云良耐心地解释了海关监控分析的运作情况。
周云良现任舟山海关监控分析科科长，像这样埋头在监控分析室里工作的画面，是他工作的常态。今年是他在海关工作的第24个年头。
作为浙江省海洋经济战略的“桥头堡”，舟山群岛的开放项目星罗棋布。海关42个监管场所、14个保税仓库、15个开放锚地就分布在其中16个大小岛屿及其周边海域上。这些岛屿间最远的东西跨度182公里、南北跨度169公里，平均往返车船程在3小时以上的监管场所就有18个，需要转乘船抵达的监管场所多达23个。
海洋经济战略的实施，极大地激活了舟山港的活力。今年前10个月，舟山实现进出口132亿美元，同比增长25.1%。舟山口岸进出口物流持续增长的同时，也给海关管理出了新的课题——如何实现在“管得住”基础上的“通得快”？2010年上半年开始，舟山海关着手开展“舟山口岸海关综合监管改革”，逐渐探索出一套“动静结合，虚实结合”的监管模式。而这个改革的主力之一就是周云良。“2011年从舟山口岸进口的原油占了全国进口总量的11%，铁矿砂占了5%，每天在舟山口岸的外轮有200多艘。只有改革监管模式，向科技要效率，才能跟上港口业务量的迅猛增长，用有限的人力资源保障口岸通关顺畅”，周云良说。
这个凝聚了周科长心血的“综合监管信息平台风险监控系统”就像是海关监管的中枢神经，平台构架下的视频监控等7个系统就像是子神经，通过一系列参数运行给出风险分析，然后再发出指令给“四肢”，进行现场处理。通过这套系统，海关实现了船舶物流的信息化，得以动态性地掌握舟山口岸进出船舶、货物运作的实时信息，并据此对不同船舶、货物动态地给出风险研判。2011年以来，基于这个监管系统，海关对进出各海岛的船舶和货物实施了差异化管理，累计为诚信企业节约船舶滞期费、港口中转费等物流成本约1.5亿元。
通关模式的创新，让周云良的工作方式也有了巨大的转变。
1968年出生的他，刚进入海关时还是个年轻小伙子，在技术科一干就是几年。1999年从技术部门调到业务一线，当时，他对海关监管仅是一知半解。为了尽快熟悉相关的法律、法规，他找来所有规章条例，集结成册，整天带在身上。散步时，坐公交时，一有空他就拿出来，像背英语单词一样去记。就这样，这本小书陪了他整整四个月，被他翻的又旧又破，直到他对这些规定熟透于心。监管涉及到外贸、货代、物流、港务等多方面的知识，这些对他来说更陌生，怎么办？他想到了单位附近的海洋学院，每天忙完工作，便跨上自行车赶往学校。从此他的身影总是匆忙地辗转在单位和课堂之间，就连周末，也泡在图书馆里埋头苦读。
除了学习书本知识，为了干好监管工作，他经常主动要求出海到锚地，在风浪中爬几十米高的巨轮实地查验。他的身影出现在烈日炎炎下查验电煤进口的六横煤电码头，出现在寒风凌冽中为企业办理转关运输的老塘山码头，出现在顶着狂风猛浪去海上锚地查验的船上。这样的日夜到底有多少，他自己都没数过，但他两鬓的皱纹却记录下了那些风吹雨淋、奔走在现场的日子。
舟山口岸外籍船舶修理业务发展强劲，修船企业分散在各个小岛，修理物料性质复杂、来源渠道多样、供船单位众多、企业良莠不齐，这给海关监管带来了挑战，怎么办？周云良主动承担起调研任务，带领科室同志们埋头扎进资料库，摸清外籍船舶修理的程序和现行规定，紧接着又泡在了船厂。迎海风、顶烈日，爬高架，下旱池，白天查看船舶修理涉及的船体、船修料件、下地物资，晚上总结监管办法，终于形成了《舟山海关关于外籍船舶修理申报监管问题的调研报告》、《舟山海关关于外籍船舶修理业务海关管理的调研报告》，并以此为基础，对外籍船舶修理企业进行规范而高效的管理。
如今，周云良不在第一现场服务了，更多地在监控室里分析、监控，却一点都不比以前轻松。以前他只要负责自己的人身安全，一艘船，一批货地实地验放；现在更关系着的是进出整个舟山口岸国际物流的贸易安全和通关便利。
无论是风雨中登轮查验，还是埋首在屏幕前监控分析，大家眼中的周云良，仍然是一个坚持学习的人。他的办公桌上永远摆着几摞厚厚的书本，里面有他感兴趣的研究材料，也有他辛苦做的笔记。“我希望可以为我的事业做更多的努力，也希望可以用这份态度影响更多新加入海关队伍的年轻关员，只有大家齐心协力才能干好这份工作，为祖国守好这扇门。”抬头望向窗外的一片碧海，他笑着说。
（陈胜男/文）
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