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大潮奔涌逐浪高 扬帆奋进正当时
时间:2024-03-11    点击:76
70年风雨兼程,70年流光溢彩,70年波澜壮阔,70年春华秋实。70年前,中国共产党领导的第一个民族区域自治地区正式成立。岁月流转,矗立在北国边疆的“百年雄关”——满洲里海关见证着内蒙古自治区巨大的历史性跨越;历史的车辙,记录着全区各族儿女守望相助和团结进取。
满洲里,蒙语名为“霍勒金布拉格”,意为“旺盛的泉水”。地处中、俄、蒙三国交界区,是中国连接东欧和西北欧国家的重要口岸,素有“亚欧大陆桥第一通道”美誉。“百年雄关”——满洲里海关就坐落在这个内蒙古东北部的魅力边城,其设关历史可以上溯到1908年,是我国陆路口岸最早设立的海关之一。2016年,满洲里关区进出口贸易额达318.7亿元,占内蒙古自治区外贸进出口总值的41.5%,同比增长5.8%,优于全国整体水平。满洲里海关伴随着内蒙古自治区外贸发展的进程,描绘着浓墨重彩的篇章。
1902年,中东铁路西线满洲里至哈尔滨段开始营运,1908年2月满洲里分关随中东铁路贸易发展而诞生,隶属于滨江关(今哈尔滨海关)。1947年5月1日,我国第一个少数民族自治区——内蒙古自治区在中国共产党的领导下,在全国解放战争的隆隆炮声中,庄严宣告成立。几经黑暗曲折的岁月,几多艰难蹒跚的脚步,随着自治区的成立,满洲里海关真正回到了草原人民的怀抱。
建国初期,由于特殊的战略位置,满洲里成为苏联援助新中国建设物资的主要进境口岸和抗美援朝战场物资补给线上的最重要的集散地和转运站。1949年1月,东北税务总局辖属的满洲里关税局成立,满洲里海关承担了中苏进出口货物的监管征税任务,有力的支持了新中国的解放事业。1950年,满洲里海关划归海关总署垂直领导,其作为发展中苏贸易的主动脉,承担着《中苏友好同盟互助条约》项下对华援建大型工业项目、对华经济及军事援助物资以及后期抗美援朝战争所有军事物资运输监管的重要任务,满洲里口岸进出口货物急剧增多,一度成为全国业务量最大的海关,为抗美援朝、国民经济的恢复及国家第一个五年计划的完成作出了重要贡献。1956年,满洲里海关抽调人员支援筹建集宁、二连浩特海关,为促进内蒙古西部地区迈开对外贸易步伐做出自己的努力。
改革开放以后,外贸经营呈现多元化,内蒙古对外开放规模不断扩大,全方位、宽领域、多层次的开放格局逐渐形成,满洲里口岸进出境货运量明显增加。1982年,中苏两国外贸部门正式换文确认恢复两国边境地区贸易往来。1988年,中苏两国外贸体制都进行较大幅度改革,满洲里口岸边境贸易得到迅猛发展,当年边境贸易进出口货物总值1.08亿美元,达到1985年的8.4倍。
随着内蒙古地区对外交往增加,经济和旅游业快速发展,进出境旅客身份多元化,人数增加,主要是来自西德、瑞士等欧洲国家旅游人员。1986年,满洲里口岸进出境旅客达到1万余人次,占满洲里市各类旅客总人数73%。1989年,满洲里口岸进出境运输工具服务人员和劳务人员急剧增加,经满洲里铁路口岸的北京—莫斯科国际旅客列车每周增开1列次,后贝加尔—满洲里旅客列车每周增开3列次,经满洲里公路口岸进出境车辆也明显增多,海关监管工作日渐繁忙。为适应口岸边境贸易发展和促进公路运输需要,满洲里海关对满洲里公路口岸进出境车辆、人员监管,采取客货分流检查方式。同年,满洲里海关共监管来自50多个国家和地区进出境旅客达6.5万人次。
1992年满洲里被国务院批准为首批沿边开放城市,外贸蓬勃发展,当年满洲里口岸边境小额贸易总值1.09亿美元,边境经济技术合作项下进口货物总值为0.2 4亿美元。随着满洲里海关业务量急剧扩大,监管方式也由国际铁路联运向铁路、公路、水运、航空等全方位扩展,单一的国家贸易发展成国贸、地贸、边贸、劳务合作、承包工程等多种贸易方式并存的繁荣局面。
历史的车轮驶进21世纪,满洲里海关业务迅猛发展,进出口货运量,进出境人员、车辆、征收税费逐年大幅攀升。与此同时,内蒙古对外贸易经过改革开放30年的长足发展,“向北开放”战略初见成效,对新兴市场的开拓取得较大进展。内蒙古利用满洲里口岸优势,进一步密切与铁路、公路、航空沿线各主要城市的交流与合作,积极培育能源重化工、进口资源加工和出口加工三大产业集群,努力构筑连接俄蒙、面向全国的进出口资源加工集散地。
今天的内蒙古正处于全区发展史上最好最快的时期,在“一带一路”战略中具有重要地位和作用,国家对内蒙古自治区的外贸发展寄予厚望。满洲里海关新一届党组成立以来,主动融入“一带一路”发展战略和“中俄蒙经济走廊”建设,抓牢蒙东地区经济服务,争当振兴东北主战区“排头兵”,迅速从全面深化改革入手,确立了“打造智慧海关、实施现代监管、加速边关发展、推动兴边富民”的目标任务,以促进辖区全域经济发展为己任,变“参与者”为“推动者”,变“被动施为”为“主动作为”,密切与自治区各级政府联系配合,加强与各盟市政府协作力度,充分运用各类政策工具,全力支持内蒙古外向型经济发展。2016年在满洲里口岸实现监管进出口货物1500.8万吨,同比增长9.2%;监管进出境人员177.4万人次,同比增长24.4%。
满洲里海关紧紧把握以中欧班列为核心内容的国家“一带一路”战略实施,进一步优化班列监管,为班列提供“绿色通道”、专人专岗、24小时预约通关等服务,加强与俄罗斯海关合作,启动班列便利化通关合作,全力保障“通满欧”、“赤满欧”、“满俄欧”等首批内蒙古本地国际班的开通和常态化运营。同时积极协调海关总署,推动满洲里多式联运海关监管中心成功申建,疏通“蒙东经济大动脉”,提升口岸内外双向辐射能力,打造辐射全国、联通内外的“草原丝绸之路经济带”国际物流高速通道,全面推动“中欧班列”增速、提质、扩容,2016年至今,经满洲里铁路口岸进出境“中欧班列”路线达到38条,共发运1783列(计13.6万标箱),对内覆盖15个省市区,对外联结欧洲7个国家,已跻身为国内吞吐班列数量最大、货物跨境转运效率最高的国际陆港,全面打造成为“南连陆海、北接俄蒙、贯通欧亚”的的向北开放国际枢纽和集散中心。
与此同时,满洲里海关围绕落实“东北振兴”战略和自治区“六大基地”建设部署,突破传统思维,以“兴边富民”和“精准扶贫”为导向,启动实施综合保税区与互市贸易区“两区联动”改革,打造面向俄蒙的国际集散采购中心;全方位服务辖区林业、能源、冶金、化工、建材、装备制造、农畜产品加工等优势特色产业的发展,为跨境电商、快件监管中心等新兴产业发展提供政策支持;推动实现满洲里公路口岸旅检领域“一站式检查”和“并联式通关”;协调口岸部门和联检单位,实施了公路口岸客车、货车自动核放项目和“单一窗口”建设试点;与俄蒙两国海关建立直属关层面、口岸海关层面和边境执法层面的合作机制,推动中俄海关“绿色通道”建设及“特定商品监管结果互认”。
满洲里海关努力压缩通关时间,进一步提升国际贸易便利化水平,今年上半年共计监管进出口货运量797.7万吨,同比增长6%;关区进口平均通关时间6.94小时,较全国平均水平快12.98小时,较2016关区平均水平快0.36小时;出口平均通关时间1.12小时,较全国平均水平快0.19小时,较2016关区平均水平快1.84小时。
70载悠悠岁月,内蒙古硕果累累,70年沧桑巨变,自治区踏浪前行。在新的征程上,满洲里海关将进一步优化海关服务,在助力内蒙古自治区国际大通道建设和振兴蒙东地区经济发展大局中、在打造祖国北部边疆亮丽风景线的进程中做出更大贡献。


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