根据海关总署的统一部署，上海海关启动通关作业无纸化改革首月运行良好。截至8月30日，上海海关已放行通关无纸化报关单1585票，货值12699.46万美元。8月23日，首家异地企业在上海口岸参与通关作业无纸化改革试点，改革受惠面进一步拓宽。
8月1日上午8点41分27秒宝山钢铁股份有限公司以“通关无纸化”方式向上海海关申报了一批出口冷轧钢卷，片刻之后就收到海关放行回执。此票货物从海关接受申报到发出放行回执仅11秒，标志着上海海关正式启动通关作业无纸化改革试点，向通关全程无纸化迈出坚实的一步。
据介绍，在通关作业无纸化改革流程中，企业办理货物进出境手续时将电子报关单及随附单证电子数据向海关申报，对低风险的货物海关计算机系统将自动放行，并向货物存放的场所和企业发送放行信息，企业即可直接办理进口提货或出口装运手续；对高风险货物，转为人工审核。
从企业申报到货物放行，所有报关单及随附的纸质单证都转变为电子数据，企业不需要到海关现场提供纸质单证，通过互联网就可以完成所有申报、通关的全过程。海关各作业环节也可以对电子报关单及随附单证电子数据进行监控、审核，海关可以通过计算机系统综合分析随附单证电子数据，进行更加有效的风险分析，进一步突出监管重点。
此次上海海关从海关总署认证的上海aa类企业中挑选了6家参与试点， 4家专业报关单位也参与了改革试点工作。截至8月30日，上海海关已放行通关无纸化报关单1585票，货值12699.46万美元，其中进口48票，出口1537票。
纳入改革试点的报关单通关效率明显提高，试点企业普遍反响良好。参与试点的美蓓亚精密机电公司物流部课长常艳丽表示，一般情况下，新的模式较原来更快，而且公司在洋山港出口的货物也可通关无纸化，使企业操作更统一更简便。该企业打算将其所有海运出口货物均采用“通关无纸化”模式。首家参与改革的代理报关企业“欣海报关有限公司”与试点企业宜家家居运用电子报关委托系统实现了报关委托书/协议的电子传输，摆脱了纸质委托书的束缚，减少了纸质单证的快递成本，进一步提升了代理报关的专业水准。
8月23日，首家异地企业浙江泰普森休闲用品有限公司浙江泰普森休闲用品有限公司足不出户完成了“电子申报”，31秒后系统完成了“现场接单”。13：16分上海海关物流监控信息平台发布了该单“准予进港”的信息。当晚23点起至次日凌晨5点，该单的7个集装箱陆续进入洋山港区。标志着此项改革受惠面进一步拓宽，上海口岸辐射力进一步提升。
上海海关监管通关处张亚平处长介绍说，上海海关从电子报关到分类通关再到启动通关作业无纸化试点经历了10年时间。通关作业无纸化改革必须具备基本法律保障、企业具备较高的信息化程度、海关与有关部门实现了数据交换等三个方面的条件。单证形式从纸质向电子的转变将带来海关在作业流程、各环节配套措施、信息共享手段、处置反馈方式等一系列环节的调整。通关作业无纸化改革的总体目标是明确的，即提高通关效率、降低通关成本、提升监管效能、促进安全便利。
据悉，下一步上海海关将稳妥扩大试点范围，拓宽放行电子化范围，开展税费电子支付货物的无纸化作业试点。同时，还将积极探索空运进出口、进出特殊监管区域的货物的通关无纸化。
（金懿/文）


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