2010年11月，商务部、人力资源和社会保障部、海关总署决定在苏州市开展加工贸易转型升级试点。3年多来，苏州海关积极创新监管模式，推进苏州加工贸易率先转型升级。
近日，名硕电脑（苏州）有限公司完成了730台内销平板电脑的售后维修，与以往运往境外维修相比，返区维修不仅节省了运输成本，而且返修周期从30天缩短到10天，提升了客户满意度和产品的国际市场竞争力。“现在实行维修售后一条龙服务，不仅提高了制造竞争力，还延伸了产业链。”名硕电脑公司进出口关务部经理陈礼庆所说的正是海关总署在名硕公司开展的海关特殊监管区域内企业内销产品返区维修改革试点。
近年来，苏州海关陆续推出无纸化通关、促进加工贸易内销便利化、简化外发加工审批手续等改革措施，在为加工贸易企业“减负”的同时，切实为企业转型升级“增效”。
加工贸易产业链向高端延伸
赫比（苏州）通讯科技有限公司为智能手机配套生产线路板，作为海关分类管理的b类企业，原来该公司需要提前将每一票纳税申报后才能内销。随着b类以上企业内销“集中申报”改革便利措施的实施，公司可以在市场环境变化难测、产品流向不定的情况下，大胆地利用保税贸易方式在市场上抢单，扩大生产规模，提高经济效益。
2013年以来，赫比公司内销金额突破1500万元，同比增长了3.5倍。2013年前三季度，苏州地区享受内销“集中申报”便利措施的b类以上企业达313家，涉及金额70亿人民币。苏州海关还推出了“保税货物转内销”的审批便利化措施，通过开设专项服务窗口实现内销审批、归类审价的“一站式”服务，内销通关速度大幅提升。
研发创新成为企业提升产业价值链的关键。苏州海关通过政策辅导、便利通关等一系列措施帮助企业提升研发创新水平，助力企业从产业链低端向高端迈进。
在2013年“双十一”当天，科沃斯机器人科技（苏州）有限公司天猫旗舰店一举创造了5680.3万元的销售业绩。苏州海关将科沃斯机器人科技（苏州）有限公司选定为“定点服务对象”，为其建立个性化服务“海关联络员制度”，不仅为其提供快捷便利的通关服务，还选派业务专家为公司提供进出口方面的政策咨询服务。公司总经理庄建华介绍说：“海关提供的政策和通关帮扶，给我们发展带来了很大帮助，更坚定了我们科技创新的信心。”
据统计，苏州地区加工贸易增值率从2010年的73%提高至2013年前三季度的90.1%，提高了17.1个百分点。
向海关特殊监管区域集中
2013年1~11月，苏州地区海关特殊监管区域进出口值达到982.28亿美元，年内将突破1000亿美元，已经占到了苏州市进出口总值的35%左右。
苏州海关推动加工贸易向海关特殊监管区域集中，将海关特殊监管区域打造成为开放型经济发展的先导区和加工贸易转型升级的重要平台。
苏州高新区综合保税区开始试点“两单一审”备案清单无纸化申报。该项改革试点不仅将原本进出特殊区域企业区内、外收货方和送货方两次申报改为一次申报，将海关两次审核改为一次审核，而且备案清单实现了无纸化申报，进一步便利了企业。
在提高特殊监管区域进出口通关效率的同时，苏州海关积极创新特殊监管区域功能优势。苏州海关支持区内保税货物抵押，为区内企业拓宽融资渠道；允许旧设备出区，解决区内企业设备更新换代难题，2013年前三季度旧设备出区政策惠及企业67家，涉及设备金额达9904万美元；简化产品出区检测手续，有效降低了企业重复认证的时间及资金成本，共惠及企业78家，涉及货值9408万美元；实现区域间货物快速流转，满足企业对零库存管理、原材料即时配送、成品分销等服务的需要。目前联想、耐克、戴尔等一大批龙头型企业选择在苏州设立区域性分拨配送中心。（文/孙兴）


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